Решение № 2-4379/2018 2-4379/2018~М-4306/2018 М-4306/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-4379/2018

дело № 2-4379/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино - Балкарской Республики в составе председательствующего, судьи Маршеновой А.М., при секретаре Аттоевой А.Ш,

с участием истца ФИО4 ФИО10.,

представителя ответчика ГУ - ОПФР по КБР - ФИО5 ФИО11., действующего на основании доверенности от 09.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО12 к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить в стаж педагогической деятельности период работы и назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО4 ФИО13 обратилась в суд с иском к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР с требованиями (с учетом уточнений):

1. Решение об отказе в назначении пенсии Управления ПФР ГУ-ОПФР по КБР в <адрес> № от 11.07.2018г., на основании которого в ее льготный (специальный) педагогический стаж не был включен период работы продолжительностью 1 год 6 месяцев 18 дней признать недействительным - (незаконным);

2. Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР назначить с 16 ФИО2 2018г. ФИО4 ФИО14 ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного Фонда РФ ГУ-ОПФР по КБР в <адрес> в отношении нее принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от 11.07. 2018г. в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 в соответствии с ФЗ « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, так как в стаж педагогической деятельности не был включен период работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в связи с отсутствием начислений заработной платы и пособий. Считает, что приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение и право на включение данного периода в стаж, указав, что в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком.Ссылаясь на ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12,2013г. № 400-ФЗ, Постановление Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» и позиции Верховного суда РФ Определений от 05,03,2009г. №-В09-2, от 14.01.2010г. №- В09-5, письма ПФР РФ № ЛЧ -25-24/1107 от 20,10.2010г. просит иск удовлетворить.

Определением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГг. отказ ФИО4 ФИО15. от иска в части заявленного требования о признании решения об отказе в назначении пенсии Управления ПФР ГУ-ОПФР по КБР в <адрес> № от 11.07.2018г. недействительным - (незаконным), принят судом и производство по делу в указанной части прекращено.

Истец ФИО4 ФИО16. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР по КБР - ФИО5 ФИО17 в судебном заседании обоснованности иска не признал, в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, указанным в решении УПФР ГУ- ОПФР по КБР в <адрес> № от 11.07.2018г.

Выслушав стороны, исследовав и проанализировав материалы настоящего гражданского дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. утвержден Список должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации». В Списке указана должность воспитателя и общеобразовательные учреждения - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); а также школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО9 (до брака - ФИО6) М.Х. 02.07.1990г. принята прачкой в детский сад - ясли <адрес>, 01.09.1990г. - назначена воспитателем детского сада № <адрес> (впоследствии детский сад № <адрес> реорганизован в МОУ «СОШ №» <адрес>, затем - в переименовано в МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Урванского муниципального района КБР).

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО4 ФИО18. обратилась в пенсионный орган 16.05.2018г.

Решением УПФР ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР в <адрес> № от 11.07.2018г.в назначении ФИО7 ФИО19. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано по причине того, что специальный стаж составил 23 года и 7 месяцев 10 дней.

В стаж педагогической деятельности не включен, в том числе, период с 16.06.1992г. по 03.01.1994г. в связи с отсутствием начислений по заработной плате и пособий.

Между тем, оценивая представленные истцом доказательства и имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 ФИО20 приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчиком отказано во включении в стаж педагогической деятельности спорного периода работы в связи с отсутствием начислений по заработной плате и пособий.

Между тем, невыполнение работодателем возложенных на него обязанностей по надлежащему оформлению и сохранности кадровых и бухгалтерских документов не должно лишать граждан права на пенсионное обеспечение.

Исключение из стажа периода работы по данному основанию фактически означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по должному оформлению, учету и передаче кадровых и бухгалтерских документов или нет, что не может быть признано соответствующим конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимо с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

При этом суд отмечает, что данный период дополнительно подтверждается представленными истцом доказательствами.

Так, помимо записей в трудовой книжке, спорный период подтверждается также справкой, уточняющей характер работы № от 15.05.2018г., согласно которой ФИО4 ФИО21. работает с 01.09.1990г. по настоящее время в МКОУ СОШ № с.<адрес> воспитателем на 1 ставку. В период с 01.01.1992г. по 20.06.1992г. находилась в отпуске по беременности и родам (расчетно - платежная ведомость за 1992г., справка № от 26.04.2018г.), и с 21.06.1992г. по 03.01.1994г. - в отпуске по уходу за ребенком (расчетно - платежная ведомость за 1992г., приказ № п.12.от 04.01.1994г., правка № от 26.04.2018г.). Информация из лицевых счетов по начислению заработной платы (при отсутствии приказов на отпуск по уходу за ребенком) за предполагаемый за периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С 01.01.1992г. по 03.01.1994г. нет начислений заработной платы, за исключением начисления отпуска про беременности и родам на 116 рабочих дней в сумме 3676,80 руб. Приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам и приказ об отпуске по уходу за ребенком за этот период отсутствует, е6сть приказ о выходе с отпуска по уходу за ребенком с 04.01.1994г. № п.12 от 04.01.1994г.

Справка выдана на основании кадровых и бухгалтерских документов, подписана уполномоченными лицами и заверена печать организации.

Кроме того, в справке № от 26.04.2018г. о заработной плате за период с 1990г. по 1998г. в 1992г. имеется указание на полученные суммы по декретному отпуск и отпуску по беременности и родам, на выплату пособия по беременности иродам с 01.01.1992г. по 20.06.1992г.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение достоверность сведений, указанных в справках, поскольку они составлены и выданы в соответствии с предъявляемыми требованиями уполномоченными лицами, с указанием оснований выдачи и заверены печатью учреждения - работодателя.

То обстоятельство, что у ФИО4 ФИО22 был рожден ребенок подтвержается свидетельством о рождении ФИО1, 05.03.1992г.

Отметка о льготном характере работы имеется также в выписке из лицевого счета застрахованного лица с проставлением льготного кода ЗП80ПД за период с 02.09.1990г. по 31.12.1998г.

Кроме того, суд отмечает, что приказы о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы или же сведения об иных отвлечениях от работы в спорный период, которые не могут быть учтены при назначении досрочной страховой пенсии по старости, в ходе проведенной пенсионным органом проверки, обнаружены не были.

Таким образом, суд считает подтвержденным, что в спорный период ФИО4 ФИО23. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Данный период должен быть включен в стаж педагогической деятельности, поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, если указанные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения даны в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" котором указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО4 ФИО24. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости 16 ФИО2 2018г.

На указанную дату стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом спорного периода и ранее включенных ответчиком периодов, составил более 25 лет, что при наличии соответствующего размера индивидуального пенсионного коэффициента, является основанием для возложения обязанности на ГУ- ОПФР по КБР назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения в пенсионный орган.

Оценивая в совокупности представленные ФИО4 ФИО25 доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований как в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорного периода, так и в части назначения ей досочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 16 ФИО2 2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 ФИО26 к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить в стаж педагогической деятельности период работы и назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР назначить с 16 ФИО2 2018г. ФИО9 Мае ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 ноября 2018г.

Председательствующий /подпись/ А.М. Маршенова

Копия верна судья

Нальчикского городского суда КБР А.М. Маршенова