Решение № 12-238/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-238/2018

№ 12-238/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 14 ноября 2018 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска П.В. Гудков

при секретаре Гавриловой С.И.,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ТранспортСервис» <данные изъяты> ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ТранспортСервис» (далее по тесту ООО «ТранспортСервис» либо Общество) признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На указанное постановление директором ООО «ТранспортСервис» ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что размер наложенного административного штрафа превышает последствия существа административного правонарушения, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, и может быть снижен, Более того в целя обеспечения безопасности пассажирских перевозок, соблюдение лицензионных требований и с целью недопущения правонарушений ранее указанных административных норм, в ООО «ТранспортСервис» действует локальный нормативный акт - Приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ, с которым работники ООО «ТранспортСервис» ознакомлены, и несут дисциплинарную ответственность за его неисполнение.

В судебном заседании представитель ООО «ТранспортСервис» пояснил, что поскольку он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела в суде первой инстанции он был лишен возможности высказать свое отношение к вмененному юридическому лицу административному правонарушению, в настоящее время он, как представитель юридического лица вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, и с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание трудное финансовое положение юридического лица, отсутствие каких-либо вредных последствий, просил применить при назначении наказания положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя ООО «ТранспортСервис», проверив представленные суду письменные материалы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 22.8 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 27.08.2018 года) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), - запрещается перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

В соответствии с п.п. 2 п. 62 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 12.01.2018 года) «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 года N 32585), - субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

В пункте 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 280 от 02.04.2012 (ред. от 21.03.2017, с изм. от 14.08.2018) (далее - Положение о лицензировании), перечислены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, к которым, в частности, относится: - соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-З (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения», (подпункт "з"); - соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а также Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, (подпункт "и").

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес> при проведении государственного транспортного контроля, проверен принадлежащий ООО «ТранспортСервис» автобус «<данные изъяты>) гос.рег.знак № на муниципальном маршруте № (<адрес>) в результате чего зафиксировано, что водитель ФИО4 осуществлял перевозку пассажиров с превышением норм вместимости транспортного средства, а именно при полной вместимости предусмотренной конструкцией транспортного средства перевозились пассажиры стоя 12 человек при установленной изготовителем норме 4 человека, чем нарушены требования п. 22.8 Правил дорожного движения вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 года (ред. от 27.08.2018 года), п.п. 2 п. 62 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 12.01.2018 года) «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», в связи с чем ООО «ТранспортСервис» не выполнило обязательные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами, а именно п. «з» ч. 4 ст. 20 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 280 от 02.04.2012 (ред. от 21.03.2017 года, с изм. от 14.08.2018 года), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТранспортСервис» старшим государственным инспектором МУГАДН ЦФО ФСНСТ ФИО5 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Виновность ООО «ТранспортСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ЗМУГАН ЦФО № 473 от 27.12.2017 года о проведении в 2018 году рейдовых мероприятий (контроля и надзора) за работой транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов и багажа на территории Смоленской области;

- графиком совместных мероприятий в 2018 году Западного МУГАДН ЦФО ФСНСТ, УГИБДД УМВД по Смоленской области, Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству и Комитета по транспорту и связи Администрации г. Смоленска по проверке (рейдовым осмотрам автотранспортных средств) соблюдения требований транспортного законодательства перевозчиками, осуществляющими деятельность на автомобильном транспорте на территории Смоленской области от 26.12.2017 года;

- актом результата осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией руководства по эксплуатации автобуса <данные изъяты>

- сведениями о количестве посадочных мест и пассажиро-вместимости автобуса «<данные изъяты>;

- путевым листом автобуса «<данные изъяты> гос.рег.знак № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), выданной ООО «ТранспортСервис»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТранспортСервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТранспортСервис».

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей представленным доказательствам дана надлежащая оценка, указанные доказательства согласуются между собой. Оснований ставить под сомнение представленные должностным лицом доказательства, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В этой связи мировым судьей юридическое лицо ООО «ТранспортСервис» обоснованно и законно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТранспортСервис» мировым судьей дана надлежащая оценка представленным доказательствам, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее лицензионные требования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода мирового судьи о признании ООО «ТранспортСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ТранспортСервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем суд апелляционной инстанции отмечает, что при назначении административного наказания юридическому лицу кроме характера совершенного им административного правонарушения, учитывается имущественное и финансовое положение юридического лица, однако как следует из постановления мирового судьи имущественное и финансовое положение юридического лица учтено не было.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает возможным учесть в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, раскаяние в содеянном в соответствии с ч.1 п.1 ст. 4.2 КоАП РФ и признание вины в силу ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Кроме того, учитывая вышеизложенное, оценив характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая трудное финансовое положение юридического лица, суд считает возможным назначить ООО «ТранспортСервис», наказание в виде штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи суд апелляционной инстанции не усматривает, доводы, изложенные в жалобе, при рассмотрении дела, не нашли своего подтверждения и опровергаются письменными материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТранспортСервис», изменить.

- в соответствии с ч.1 п.1 ст.4.2 КоАП РФ, учесть в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, раскаяние в содеянном; в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признание вины.

Снизить назначенное ООО «ТранспортСервис» наказание до 50000 рублей, изложив резолютивную часть постановления следующим образом:

Признать ООО «ТранспортСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в г.Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья П.В.Гудков