Решение № 2А-442/2021 2А-442/2021~М-386/2021 М-386/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-442/2021

дело №2а-442(2)/2021

УИД 64RS0034-02-2021-000455-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Мазановой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») к судебному приставу исполнителю Воскресенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, ФИО3 УФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №988/20/64010-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ); в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 Саратовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области принять меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем вопреки положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» не были приняты меры принудительного исполнения требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства в установленный срок, что привело к нарушению прав административного истца, как взыскателя в исполнительном производстве, на своевременное и в полном объеме исполнение решения суда. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа. Требования мотивирует тем, что должник достиг пенсионного возраста, однако постановления об обращении взыскания на выплачиваемую должнику пенсию с целью погашения присужденного ему обязательства судебным приставом-исполнителем не выносилось, соответствующие сведения в УПФР не запрашивались.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Административный ответчик судебный пристав Воскресенского РОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что в Воскресенском РОСП УФССП России по Саратовской области на исполнении находится исполнительное производство №988/20/64010-ИП, возбужденное в отношении должника – ФИО2 в пользу ООО «АФК», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам 29658,12 руб. Судебным приставом-исполнителем 05.09.2019 г. на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам. В рамках исполнительного производства направлялись запросы в банки, органы ГИБДД, ГИМС, ФНС, ПФР, Гостехнадзор, Управление Росреестра по Саратовской области для установления имущества должника. 12.09.2019 г. судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскании денежных средств должника в Приволжском филиале ПАО КБ «Восточный». Затем, 19.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в АО «Россельхозбанк». И АО «Почта Банк». В рамках исполнительного производства 23.09.2019 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО2 в ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.01.2020 г. было обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся в АО «Почта Банк». 27.02.2020 г. обращено взыскание на денежные средства должника в Приволжском филиале ПАО КБ «Восточный» и АО «Россельхозбанк». 23.10.2020 г. судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 24.12.2020 г. вынесено повторное постановление об обращении взыскания на доходы должника. В Воскресенский РОСП поступил ответ из ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе, согласно которому ФИО2 является получателем пенсии по случаю потери кормильца. В соответствии со ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не может обратить взыскание на пенсию по потери кормильца. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.02.2021 г. обращено взыскание на денежные средства должника находящееся в АО «Россельхозбанк». 25.02.2021 г. осуществлялся выход по месту жительства дожника по адресу: <...>, но застать должника дома не удалось, со слов соседей по данному адресу она не живет. и

Остальные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с. ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9, 10, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона).

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы (п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ).

Вступившим в законную силу решением Саратовского районного суда от 17.03.2021 г. в удовлетворении административных исковых требований ООО «АФК» к судебному приставу – исполнителю Воскресенского РОСП Саратовской области ФИО6, Управлению ФССП России по Саратовской области, заинтересованное лицо ФИО7, о признании незаконным бездействия судебного пристава, было отказано. Как следует из материалов административного дела судом проверялись действия судебного пристава исполнителя за период с 05.09.2020 г. по 17.02.2021 г. Поэтому указанный период времени при рассмотрении административных требований ООО «АФК» по настоящему делу, судом на предмет бездействия судебного пристава-исполнителя не проверялся.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО11 с 08.12.2020 г. по 23.03.2022 г. находится в отпуске по уходу за ребенком. С 16.01.2021 г. исполнительное производство 10578/19/64010-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО1

Из материалов дела и исполнительного производства следует, что 15.07.2019 г. мировым судьей судебного участка №1 Воскресенского района Саратовской области вынесен судебный приказ №2-789/19 о взыскании задолженности по кредиту в размере 29121,12 руб. и государственная пошлина в размере 537 руб. с должника ФИО7 в пользу ООО «АФК». Указанный судебный акт вступил в законную силу 13.08.2019 г.

05.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП возбуждено исполнительное производство 10578/19/64010-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 29658,12 руб.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были осуществлены исполнительные действия: направлены запросы об имущественном состоянии должника в регистрирующие и кредитно-финансовые организации, ИФНС, УПФР, ГИМС, ГИБДД и т.п., 25.02.2021 года осуществлен выход по месту жительства должника с составлением акта совершения исполнительных действий, в ходе которых установлено, что должник отсутствует по адресу, указанному в исполнительном документе.

Заявления о розыске должника и его имущества от взыскателя в Воскресенский РОСП не поступало.

В соответствии с направленными судебным приставом-исполнителем запросами поступила информация об отсутствии сведений о принадлежащем должнику имуществе.

В Воскресенский РОСП поступил ответ с ГУ – УПФ РФ в Базарно – Карабулакском районе о том, что ФИО7 является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Вместе с тем, согласно ст.101 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено, в том числе на пенсию по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета.

Сведения о принадлежащих должнику счетах, открытых им в кредитно-финансовых организациях, также отсутствуют.

25.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП произведен выход по месту жительства должника, что подтверждается актом совершения исполнительных действий, в ходе которого установлено отсутствие должника по месту пребывания адресу: <...>.

25.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП обращено взыскание на денежные средства ФИО7 находящиеся на счетах АО «Россельхозбанк».

07.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО АКБ «Модуль Банк», АО «Альфа-Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (ПАО), Банк «Возрождение» (ПАО), Банк Траст (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «Локо-Банк» (АО), ОАО «СКБ-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Русфинанс Банк», ПО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк».

26.04.2021 г. старшим судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП обращено взыскание на пенсию и иные доходы ФИО7 в пределах суммы задолженности в размере 29658,12 руб.

Согласно разъяснениям, данным в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Разъясняя применение данной нормы в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", высшая судебная инстанция указала, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем требования действующего законодательства выполнены, исполнительские действия проводились в достаточном объеме, на основе полученных ответов на запросы судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание, а объективная невозможность исполнить вступившее в законную силу решение суда не находится в прямой связи с его действиями (бездействием).

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебных решений.

Таким образом, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Воскресенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу исполнителю Воскресенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Воскресенскому РОСП УФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО4 <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным бездействия, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись А.В. Судоплатов

Копия верна: судья А.В. Судоплатов

Секретарь Ю.Ф. Мазанова