Решение № 2А-830/2017 2А-830/2017~М-673/2017 М-673/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-830/2017

Административное дело № 2а-830/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе судьи Климовой Л.В.,

с участием прокурора Саввина А.И.,

при секретаре Алехиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО2 ФИО6, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина <адрес> ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенном по адресу: <адрес>, на 90 суток, указывая, что данный гражданин ДД.ММ.ГГГГ был осужден Правобережным районным судом <адрес> по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 186 УК РФ к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с принятым решением гражданин <адрес> ФИО1 уведомлен сотрудником ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> о нежелательности пребывания в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено решение о депортации. ФИО1 подлежит депортации за счет средств федерального бюджета. Решением Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> на срок 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1 продлен срок содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Решением Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1 продлен срок содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Административный истец просит продлить срок содержания гражданина <адрес> ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ и обратить решение суда к немедленному исполнению, указывая при этом, что в отношении ФИО1 применено правило 39 Регламента Европейского Суда по правам человека, в связи с чем истец воздерживается от принятия мер по высылке данного гражданина за пределы РФ до тех пор, пока его жалоба не будет рассмотрена Европейским Судом по правам человека.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражал, не оспаривал того, что в отношении него применено правило 39 Регламента Европейского Суда по правам человека, в настоящее время он ожидает решения Европейского Суда по правам человека по его жалобе,

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению

во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином <адрес>, что усматривается из приговора Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справки об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ и участниками процесса не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Правобережным районным судом города Липецка по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 186 УК РФ к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 Х.Ш., гражданина <адрес>, признано нежелательным. С данным распоряжением ФИО1 был ознакомлен в исправительном учреждении, что следует из его подписи на копии решения и не оспаривалось в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации, с которым он был ознакомлен, что также следует из его подписи на копии решения.

Указанные обстоятельства никем из участников процесса в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Решением Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1 продлен срок содержания в специальном учреждении

временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> на срок 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1 продлен срок содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, сведениями ИЦ УМВД России по <адрес>, выгрузкой из базы данных «Мигрант-1», справкой ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением об установлении факта непринадлежности иностранного гражданина к гражданству РФ, постановлением следователя СО УВД <адрес> об объявлении розыска в отношении обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ, определением суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением УУР БТ УВД Кашкадарьинского вилоята МВД <адрес>, уведомлением прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела также усматривается, что в настоящее время в Европейском суде по правам человека находится жалоба гражданина <адрес> ФИО1 против Российской Федерации (40014/16, K.R. v Russia), Европейский суд по правам человека применил Правило 39 своего Регламента и предписал властям РФ воздержаться от высылки ответчика с территории РФ до рассмотрения его жалобы судом.

На основании изложенного и учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, принимая также во внимание, что в отношении ответчика применено правило 39 Регламента Европейского Суда по правам человека, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. При этом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> путем определения срока такого пребывания в 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного

содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Климова