Решение № 2-1036/2017 2-1036/2017~М-1051/2017 М-1051/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-1036/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года <адрес>

Кочубеевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербакова С.А.,

при секретаре судебного заседания Жихаревой Е.А.,

с участием:

истцов ФИО5, ФИО6,

представителя истца ФИО7 – адвоката Мельчаковой Е.В., предоставившей удостоверение № и ордер №С № от ДД.ММ.ГГГГ адвокатской конторы №<адрес>,

представителя ответчика администрации муниципального образования Заветненского сельсовета, <адрес> – ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО6, ФИО5, ФИО7, действующего в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Заветненского сельсовета <адрес>, министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на каждого, об обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО5, ФИО7, действующий в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Заветненского сельсовета <адрес>, министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на каждого, об обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи.

В обоснование исковых требований истцами указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> прошли сильные ливневые дожди. Территория Кочубеевского муниципального района также вошла в зону прохождения сильных ливневых дождей, что привело к подтоплению дворовых территорий населенных пунктов, жилых домовладений и подвальных помещений, а в целом к ухудшению обстановки на территории Кочубеевского муниципального района в связи с чем постановлением администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Кочубеевского муниципального района <адрес>» с 21 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории Кочубеевского муниципального района <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации муниципального уровня.

Они проживают по <адрес> с 2007 года, то есть, с момента приобретения в собственности жилого дома и земельного участка, расположенных по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ в результате обильного ливневого дождя, принадлежащий им земельный участок, был полностью затоплен. Земельный участок ими используется в большей его части как огород, который ежегодно засаживается сельскохозяйственными культурами, а именно они сажают картофель, фасоль различных сортов, томаты, лук, чеснок, сеем свеклу, морковь и другие культуры. После сбора урожая, все отправляется на хранение и семья питается этим в течение остального времени в течение года до следующего урожая. Весной 2017 года к 24 маю на земельном участке были посажены: картофель, фасоль, томаты, лук, чеснок, высеяны другие культуры, которые дали всходы и прекрасно развивались. Однако, после того, как земельный участок был подтоплен и больше 10 дней там стояла вода, все растения погибли.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ).

В соответствии с «Порядком подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 470 ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился с заявлением к главе администрации муниципального образования Заветненского сельсовета <адрес> с заявлением с просьбой включить всех нас в списки на оказание единовременно материальной помощи, так как дом и земельный участок пострадали в результате ливневых дождей. В состав семьи собственника жилого дома и земельного участка были включены: ФИО6, ФИО5, ФИО1, ФИО2.

От ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе председателя комиссии- ФИО9, членов комиссии ФИО10, ФИО8 был составлен акт обследования частного домовладения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, вызванной обильными осадками (сильный дождь, ливень). Согласно данного акта указано «По результатам обследования домовладения и земельного участка, а также фиксации фотосъемки отмечено: что из-за обильного сорняка растений в огороде прослеживается наличие картофеля, съеденного колорадским жуком, остальные посевы в траве не пострадали». С выводами, отраженными в данном акте, ФИО7, как собственник жилого дома и земельного участка не согласился, так как картофель сгнил в земле.

За № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7 был направлен отказ в виде «Уведомления об отказе во включении гражданина в списки на оказание финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией - ливневыми дождями, произошедшими 24-ДД.ММ.ГГГГ», согласно которого администрация муниципального образования Заветненский сельсовет <адрес> рассмотрела заявление о причинении ущерба домовладению и земельному участку в результате чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>. По результатам осмотра домовладения, комиссией принято решение об отсутствии факта причинения ущерба домовладению и земельному участку ливневыми дождями, произошедшими 24-ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз.2 п.5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов великой отечественной войны» принятым Государственной <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации признаются - студенты, военнослужащие, указанные в абзацах пятом и шестом настоящей статьи, супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, родители ветерана боевых действий из числа военнослужащих и лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", погибшего при исполнении обязанностей военной службы, члены семьи (супруга (супруг), дети, родители, лица, находившиеся на иждивении) военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, малоимущие граждане и дети в возрасте до 18 лет, не признанные инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающиеся в протезно-ортопедических изделиях, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>, террористических актов, произошедших на территории <адрес> (далее - террористические акты), члены семьи (супруга (супруг), дети, родители, лица, находившиеся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в <адрес>, члены семьи (супруга (супруг), дети, родители, лица, находившиеся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, несовершеннолетние, признанные потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства.

В соответствии с п. 6 ст. 4 вышеуказанного закона гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах: 10 тыс. рублей на человека - единовременная материальная помощь.

Они считают, что комиссия необоснованно написала в заключении о том, что картофель был съеден колорадским жуком, так как они попытались копать картофель, однако, там все сгнило, а не съедено было жуком. Комиссия когда пришла, они визуально все осмотрели издалека, даже не прошли в огород. Не попросили выкопать посадки картофеля, чтобы убедиться, что там хотя бы есть завязь клубней картофеля. Просят суд признать за ними как пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации вызванной подтоплением на территории муниципального образования Заветненский сельсовет <адрес> 24-ДД.ММ.ГГГГ, право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей на каждого. Обязать администрацию муниципального образования Заветненский сельсовет <адрес> включитьих в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ и обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес> выплатить вышеуказанную материальную помощь.

В судебном заседании истцы ФИО6 и ФИО5 дали пояснения аналогичные, изложенным в иске и просили суд удовлетворить их требования в полном объеме.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о дате, месте и времени судебного заседания. В суд от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель истца ФИО7 – адвокат Мельчакова Е.В. в судебном заседании поддержала требования истцов и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заветненского сельсовета <адрес> ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как считает их необоснованными.

Представитель ответчика - министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд поступили возражения с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик – представитель администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился. В своём заявлении просил рассмотреть дело в соответствии с положениями действующего законодательства РФ на основании материалов дела, в отсутствие представителя.

Третье лицо – главное управление МВД России по СК в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был надлежащим образом извещен. О причине своей неявки в суд не известил, не просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Третье лицо – представитель Главного управления МЧС России по СК в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство рассмотреть исковое заявление в отсутствие их представителя, вынести решение в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

На основании ст.167 ГПК РФ, представленных ходатайств и мнения, участвующих в судебном заседании лиц, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Свидетели ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании подтвердили факт причинения огороду семьи Хачатрян ущерба в результате ЧС.

Выслушав истцов, представителя истца, представителя ответчика муниципального образования Заветненского сельсовета <адрес>, допросив свидетелей, изучив материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.18 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу. Данное право основано на гарантиях, закрепленных в статье 29 федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В соответствии со ст. 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны», к гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, относятся, в том числе, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 части 2 статьи 4 закона №-кз, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда <адрес> в соответствии с требованиями, установленными <адрес> для выделения указанных средств.

Судом установлено, что земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО7.

Согласно домовой книги для прописки граждан, все истцы зарегистрированы по месту жительства.

В конце мая 2017 года на территории <адрес> из-за обильных осадков случилось подтопление.

Постановлением администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с 21 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории Кочубеевского муниципального района <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с ухудшением сложившейся обстановки, связанной с обильными осадками.

Согласно распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р была создана комиссия по установлению ущерба населению нанесенного путем чрезвычайной ситуацией (сильный дождь, ливень) в период с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовании <адрес>. Целью создаваемой комиссии являлся учет граждан и объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в селе Кочубеевском путем проведения обследования частных жилых помещений и имущества граждан, подавших заявление в администрацию МО, а также предварительное определение размера причиненного вреда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в администрацию с заявлением на выплату единовременной помощи.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщено, что по результатам осмотра домовладения, комиссией принято решение об отсутствии факта причинения ущерба ливневыми дождями, произошедшими 24-ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования частного домовладения, по результатам обследования домовладения и земельного участка, а также фиксации фотосъемки отмечено: что из-за обильного сорняка растений в огороде прослеживается наличие картофеля, съеденного колорадским жуком, остальные посевы в траве не пострадали.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по перечню домовладений, приусадебный земельный участок, расположенный в <адрес>, не входит в зону подтопления в результате чрезвычайной ситуации.

Доводы истцов, а также пояснения свидетелей приняты судом во внимание, однако, принят во внимание и тот факт, что в первую очередь, они построены не на нормах действующего законодательства, а на человеческих эмоциях и понимании жизненной ситуации, как видят ее они.

Фотографии, представленные истцами в материалы дела и обозренные в судебном заседании не могут, как подтвердить, так и опровергнуть факт причинения ущерба.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцами не представлено каких-либо доказательств причинно-следственной связи между произошедшими ливневыми дождями и причиненным ущербом, если таковой действительно был причинен.

Каких-либо ходатайств о проведении экспертизы с целью установления размера причиненного ущерба и причинно-следственной связи между произошедшими ливневыми дождями и причиненным ущербом, сторонами в судебном заседании, не заявлялось.

Факт причинения ущерба домовладениям и приусадебному земельному участку в результате ливневых дождей 24-ДД.ММ.ГГГГ, равно как и утраты истцами в результате этого какого-либо имущества в судебном заседании подтверждения не нашел, в связи с чем суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО5, ФИО7, действующего в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Заветненского сельсовета <адрес>, министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на каждого, об обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут.

Судья Кочубеевского районного суда С.А. Щербаков