Решение № 2А-6/2017 2А-6/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2А-6/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2017 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Максименко М.В., при секретаре судебного заседания Холостенко Е.А., с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2А-6/2017 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ХХХ старшего прапорщика ФИО2 об оспаривании решений начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ) о внесении в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее – Единый реестр), сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

07 ноября 2016 года ФИО2 в установленном порядке был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи из одного человека.

При этом уведомлением начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от названной даты № 33-13/119 в Единый реестр были внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого административному истцу жилого помещения на 8,48 квадратных метра.

17 ноября 2016 года ФИО2 был поставлен на жилищный учет составом семьи из двух человек, а 18 ноября того же года начальником территориального отделения ЗРУЖО МО РФ было вынесено решение № 33-58/06 о внесении в Единый реестр сведений об уменьшении общей площади предоставляемого тому жилого помещения на 16,96 квадратных метра.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточненных требований просил признать упомянутые выше уведомление и решение должностного лица незаконными, а также обязать начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ принять решение о внесении в Единый реестр сведений о предоставлении ему на состав семьи из двух человек жилого помещения общей площадью не менее 36 квадратных метров.

Выступая в судебном заседании, представитель административного истца – ФИО3 уточненные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что вынося оспариваемые уведомление и решение, начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ полагала, что из общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения надлежит вычесть размер площади, приходящейся на него и его дочь в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности матери административного истца, где они состоят на регистрационном учете. Однако, такие выводы должностного лица являются ошибочными, поскольку согласно действующему законодательству при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается лишь площадь жилого помещения, находящегося у гражданина в собственности, а также действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Учитывая, что ФИО2 и его дочь жилыми помещениями на праве собственности не располагают, а вышеназванных действий и сделок не совершали, следовательно, оснований для уменьшения общей площади предоставляемого административному истцу жилого помещения не имеется, а поэтому оспариваемые уведомление и решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ являются незаконными.

От представителя федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в суд поступили письменные возражения, в которых указанное лицо просило оставить административный иск ФИО2 без удовлетворения.

От начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ возражений на рассматриваемое административное исковое заявление в суд не поступало.

Заслушав объяснения представителя ФИО2, и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с п. 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Из представленных в суд материалов усматривается, что первый контракт о прохождении военной службы был заключен старшим прапорщиком ФИО2 после 01 января 1998 года, а общая продолжительность его военной службы в настоящее время составляет более 20 лет.

Изложенные данные свидетельствуют о том, что административный истец имеет право на получение жилищной субсидии или жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Из копии решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 07 ноября 2016 года № ХХХ усматривается, что ФИО2 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи из одного человека, а реализация своих жилищных прав избрана им в форме получения жилищной субсидии.

При этом, как видно из копии уведомления того же должностного лица от 07 ноября 2016 года № ХХХ, в Единый реестр были внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения на 8,48 квадратных метра.

Согласно копии решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 17 ноября 2016 года в Единый реестр были внесены сведения о нахождении ФИО2 на жилищном учете составом семьи из двух человек (он сам и дочь ФИО1).

Вместе с тем, как следует из копии решения названного должностного лица от 18 ноября 2016 года № ХХХ в Единый реестр были внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения на 16,96 квадратных метра.

Из содержания оспариваемых уведомления и решения усматривается, что внесению упомянутых в них сведений в Единый реестр послужило то обстоятельство, что ФИО2 и его дочь ФИО1, состоящие на регистрационном учете в жилом помещении общей площадью 50,8 квадратных метра, принадлежащем на праве собственности матери административного истца и расположенном по адресу: <адрес>, на основании ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право пользования данным жильем наравне с ее собственником, где на каждого из них приходится по 8,46 квадратных метра общей площади жилого помещения, с учетом того, что общее количество зарегистрированных в нем лиц составляет 6 человек (50,8/6=16,96). На основании изложенного начальником территориального отделения ЗРУЖО МО РФ сделан вывод о том, что указанные метры подлежат вычету из общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения.

Однако такие выводы должностного лица нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

Так, из исследованных в суде материалов усматривается, что административный истец вместе со своей дочерью и другими четырьмя лицами зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 50,8 квадратных метра, принадлежащем матери ФИО2 на праве собственности и расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, на административного истца и его дочь действительно приходится по 8,46 квадратных метра общей площади жилого помещения на каждого, а на состав семьи 16,96 квадратных метра.

В силу п.п. 2-4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, исходя из норматива общей площади жилого помещения, который составляет 42 квадратных метра общей площади жилого помещения на семью из 2-х человек.

При этом норматив общей площади жилого помещения уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Изложенные данные свидетельствуют о том, что нахождение ФИО2 и его дочери на регистрационном учете в квартире, принадлежащей матери административного истца, не может являться основанием для уменьшения общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения, поскольку Правилами предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, приведенных в настоящем решении, при которых возможно уменьшение норматива общей площади жилого помещения.

Учитывая, что данных о наличии у административного истца хоть одного из перечисленных оснований в суд не представлено, следует прийти к выводу о том, что и основания для внесения в Единый реестр сведений об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения у начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ отсутствовали.

При таких обстоятельствах оспариваемые уведомление и решение должностного лица суд признает незаконными, поскольку ими нарушено право административного истца на обеспечение жилым помещением (жилищной субсидией) в размере, установленном законодательством.

Для восстановления прав ФИО2 суд считает необходимым возложить на начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ обязанность отменить оспариваемые уведомление и решение.

Что же касается требования административного истца о возложении на должностное лицо обязанности принять решение о внесении в Единый реестр сведений о предоставлении ФИО2 на состав семьи из двух человек жилого помещения общей площадью не менее 36 квадратных метров, то суд оставляет его без удовлетворения, поскольку принятие такого рода решений действующим законодательством не предусмотрено, а вышепринятое решение суда в полном объеме восстановит нарушенные права административного истца.

В силу положений ст.ст. 103 и 111 КАС РФ судебные расходы, к которым относится и государственная пошлина, распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании всего изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения и уведомления начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ удовлетворить частично.

Признать незаконными уведомление начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 07 ноября 2016 года № ХХХ и его решение от 18 ноября 2016 года № ХХХ о внесении в Единый реестр сведений об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения и обязать указанное должностное лицо отменить названные уведомление и решение.

В удовлетворении требования ФИО2 о возложении на начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ обязанности по принятию решения о внесении в Единый реестр сведений о предоставлении ФИО2 на состав семьи из двух человек жилого помещения общей площадью не менее 36 квадратных метров отказать.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 200 (двести) рублей в счет возмещения расходов по оплате заявления государственной пошлиной.

В возмещении ФИО2 оставшейся части указанных судебных расходов на сумму 100 (сто) рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.В. Максименко