Решение № 2-708/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-708/2017

№2-708/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 01 декабря 2017 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах обратился в суд с заявлением к БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате плановых проверок в отношении БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» в декабре 2011 г. и апреле 2015 г. установлено, что деятельность учреждения осуществлялась с нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующих санитарных правил. За выявленные нарушения БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» в 2011 г. привлекалось к административной ответственности по ст.6.3, 6.4 КоАП РФ, в 2015 г. по ст.6.3 КоАП РФ. В адрес учреждения с 2011 г. по 2015 г. неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений.

В результате бездействия юридического лица на протяжении длительного времени имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предписания в указанный срок не выполняются, нарушения требований санитарного законодательства не устраняются.

Просят суд признать бездействие БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ», выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства незаконным и в срок до 01.12.2017 г. обязать учреждение устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить наружную поверхность медицинской мебели гладкой в инфекционном отделении (столы, тумбочки со сколами, трещинами в кабинетах и палатах); не допускать приема детского населения в стоматологическом кабинете для взрослых в стоматологическом отделении ЦРБ; обеспечить выделение туалета для детей в детской консультации; обеспечить площадь прививочного кабинета детской консультации не менее 12 кв.м.; обеспечить отделку, облицовку и окраску помещений прачечной, отделку стен в стиральном цехе, сушильно-гладильном цехе и в помещении приемки белья материалами устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; в стиральном цехе произвести ремонт пола после демонтажа стиральных машин; обеспечить подводку горячей воды к умывальнику в процедурных и перевязочных кабинетах ФАПов и ... амбулатории.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах по доверенности ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать бездействие БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» незаконным и обязать устранить требования, указанные в иске до 01.04.2018 г. относительно замены мебели, и до 01.11.2018 г. по остальным выявленным нарушениям.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» по доверенности ФИО2 иск признал частично, показал, что не согласен со сроками устранения нарушений, просил дать максимальное время для исполнения решения до 25.12.2018 г.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении иска в их отсутствии.

Представитель третьего лица Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В соответствии с ч.2 ст.41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу п.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Исходя из ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В ходе судебного заседания установлено, материалами дела подтверждено, что БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №..., выданной Департаментом здравоохранения Вологодской области 12.08.2015 г.

На основании распоряжения от 23.11.2011 г. №... в период с 22.11.2011 г. по 14.12.2011 г. проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Тотемская ЦРБ».

Согласно акта проверки от 14.12.2011 г. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, сооружений, а именно: не выделен туалет для детей в детской консультации (п.6), площадь прививочного кабинета составляет 9,1 кв.м. (п.7), для отделки, облицовки и окраски помещений прачечной используются материалы, не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, потолки всех помещений побелены (п.15), в помещении приемки белья стены частично выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств: стены наполовину покрыты плиткой, далее побелены, побелка осыпается (п.16), в стиральном цехе стены частично выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств: наполовину покрыты плиткой, далее побелены, поверхность полов не гладкая, не заделаны поверхности полов после демонтажа стиральных машин (п.17), в сушильно-гладильном цехе стены частично выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств: стены наполовину покрашены, далее побелены (п.18).

Этим же актом подтверждается не соблюдение МБУЗ «Тотемская ЦРБ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: наружная поверхность медицинской мебели не гладкая (п.8), допускается прием детского населения в стоматологическом кабинете для взрослых в стоматологическом отделении ЦРБ и в ... амбулатории (п.12).

По результатам проверки выдано предписание №... от 14.12.2011 г. об устранении выявленных санитарно-эпидемиологических требований в срок до 25.12.2012 г., составлены протоколы об административных правонарушениях по ст.6.3 и ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые рассмотрены и МБУЗ «Тотемская ЦРБ» подвергнута наказаниям в виде штрафов.

На основании распоряжения №... от 27.11.2012 г. в период с 26.12.2012 г. по 28.12.2012 г. в БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» проведена внеплановая проверка, в результате которой выявлено, что п.п.47, 58, 60, 61, 86, 87, 88, 91 не выполнены.

Также неисполнение перечисленных выше пунктов предписания подтверждается актами проверок от 18.12.2013 г., от 12.02.2015 г.

Актом проверки от 15.04.2015 г. установлено, что не обеспечена подводка горячей воды к умывальнику в процедурных и перевязочных кабинетах ФАПов и ... амбулатории, указанные мероприятия, согласно предписанию от 15.04.2015 г. №... следовало выполнить до 01.03.2017 г., невыполнение указанных мероприятий подтверждается актом проверки от 30.03.2017 г. №....

Из анализа указанных документов суд приходит к выводу о беззаконном бездействии БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» при соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно п.8.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.10.18.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в территориальных амбулаторно-поликлинических организациях мощностью до 100 посещений в смену (в том числе в офисах врача общей практики), а также в специализированных амбулаторно-поликлинических организациях неинфекционного профиля (поликлиники восстановительного лечения, врачебно-физкультурные, психоневрологические, кардиологические, наркологические, эндокринологические, онкологические) допускается наличие общей вестибюльной группы для детей и взрослых (с выделением туалета для детей), а также совместное использование диагностических отделений и отделений восстановительного лечения.

Согласно п.2.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 для организации стоматологического приема детей выделяются отдельные кабинеты. Не допускается использование кабинетов взрослого приема для приема детского населения по графику. Для организации приема детей следует, по возможности, выделять отдельный отсек с ожидальней и санузлом.

В силу п.3.6 (СанПиН 2.1.3.2630-10) структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам.

Исходя из приложения №1 следует, что процедурная для внутривенных вливаний, забора венозной крови, внутримышечных, внутрикожных инъекций, экстракорпоральной гемокоррекции, прививочный кабинет, процедурная врача-косметолога с парентеральными вмешательствами должна составлять не менее 12 кв. м.

Согласно п.п.5.1, 5.5 (СанПиН 2.1.3.2630-10) все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением.

Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C.

В соответствии с п.п.2.2, 2.8, 2.9, 2.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. №65 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2646-10» для отделки, облицовки и окраски помещений прачечных используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Полы и стены помещений приемки белья на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Стиральные цеха должны иметь гидроизоляцию полов и стен. Полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность полов должна быть гладкая, с уклоном в сторону трапов.

В сушильно-гладильных цехах полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Указанные требования СанПиН БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» не соблюдены, поэтому требуют обязания медицинской организации к их исполнению в срок до 01.04.2018 г. относительно обеспечения наружной поверхности медицинской мебели гладкой в инфекционном отделении, и в срок до 01.11.2018 г. относительно иных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ», выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства.

Обязать БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» в срок до 01.04.2018 г. обеспечить наружную поверхность медицинской мебели гладкой в инфекционном отделении; в срок до 01.11.2018 г. обеспечить выделение туалета для детей в детской консультации; обеспечить площадь прививочного кабинета детской консультации не менее 12 кв.м.; обеспечить отделку, облицовку и окраску помещений прачечной, стирального цеха, сушильно-гладильного цеха, помещения приемки белья материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить подводку горячей воды к умывальнику в процедурных и перевязочных кабинетах ФАПов и ... амбулатории; выделить отдельный кабинет для организации стоматологического приема детей; в стиральном цехе провести ремонт пола после демонтажа стиральных машин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 04 декабря 2017 года.

Судья Т.А. Линькова