Постановление № 5-82/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-82/2018

Дело № 5-82/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Асино 28 сентября 2018 года

Асиновский городской суд Томской области в составе судьи Дубакова А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Батуринское жилищно-коммунальное хозяйство» (МУП «Батуринское ЖКХ»), расположенного по адресу: , ИНН/КПП <***>/700201001, ОГРН <***>, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

/дата/ в 16 час. 00 минут при проведении на основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора внеплановой выездной проверки МУП «Батуринское ЖКХ», эксплуатирующего две водогрейные котельные по адресам: и , были выявлены нарушения в области теплоснабжения: отсутствует назначенный руководителем организации ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации (п. 2.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № от /дата/, зарег. Минюстом России № от /дата/); здание котельной по содержится в не исправном состоянии, не обеспечивается его длительно, надежное использование, находится в аварийном состоянии (п. 3.3.1 Правил); отсутствует паспорт на дымовую трубу котельной по (п. 3.1.3 Правил); дымовая труба котельной по содержится в неисправном состоянии, не обеспечивается его длительное, надежное использование (п.3.3.1 Правил); отсутствует журнал технического осмотра здания и сооружений котельной по ( п. 3.3.3 Правил); отсутствует журнал технического осмотра здания и сооружений котельной по ( п. 3.3.3 Правил); не проводятся обязательные осмотры здания и сооружений котельной по ( п.3.3.4 Правил); не проводятся обязательные осмотры здания и сооружений котельной по ( п.3.3.4 Правил); не проведено гидравлическое испытание водогрейных котлов, установленных в котельной по (п. 5.3.43, 11.1 Правил); не проведено гидравлическое испытание водогрейных котлов, установленных в котельной по (п. 5.3.43, 11.1 Правил); не проводятся испытания на прочность и плотность тепловых сетей от котельных по и ( п. 6.2.13-6.2.16 Правил); в организации не проводятся контрольные противопожарные тренировки (п. /дата/ Правил); отсутствует график обхода тепловых сетей от котельных по и . Отсутствует журнал обхода и осмотра тепловых сетей от котельных по и ( п. 6.2.26 Правил). Данные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в зоне действия опасных факторов, а также может привести к прекращению теплоснабжения потребителей от указанных котельных.

По данному факту государственным инспектором Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлнадзору Сибирского управления Ростехнадзора в отношении «Батуринское ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении К№/юл от /дата/.

Определением государственного инспектора Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлнадзору Сибирского управления Ростехнадзора от /дата/ материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП «Батуринское ЖКХ» переданы на рассмотрение в Асиновский городской суд Томской области.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала. Просила не назначать наиболее строгое наказание в виду начала отопительного сезона и недостаточного финансового обеспечения деятельности котельной.

Заслушав представителя МУП «Батуринское ЖКХ», исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает установленными событие и вину «Батуринское ЖКХ» в совершении вменяемого правонарушения, исходя из следующего.

Согласно ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Санкция данной статьи предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Минэнерго России N 115 от 24.03.2003 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ).

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки водогрейных котельных, находящихся в ведении МУП «Батуринское ЖКХ», выявлены нарушения п. 2.2.2, 3.3.1, п. 3.1.3, п. 3.3.3, п.3.3.4, п. 6.2.13-6.2.16, п. 2.3.45 п. 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ).

Согласно п. 2.2.2 ПТЭТЭ для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций.

Согласно п.3.3.1 ПТЭТЭ производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Согласно п.3.1.3 ПТЭТЭ в каждой организации, эксплуатирующей тепловые установки, составляется и постоянно хранятся, в том числе, паспорта на каждое здание и сооружение.

Согласно п.3.3.3 ПТЭТЭ осмотры каждого здания и сооружения организации осуществляются по графику. Обо всех замечаниях, выявленных при осмотрах, вносятся записи в цеховые журналы технического осмотра зданий и сооружений.

Согласно п.3.3.4 ПТЭТЭ обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок проводятся 2 раза в год (весной и осенью) смотровой комиссией, состав и сроки проведения обследования назначаются руководителем организации.

Согласно п.5.3.43 ПТЭТЭ гидравлические испытания проводятся на вновь смонтированных установках, после проведения ремонта, а также периодически не реже одного раза в 3 года.

Согласно п.11.1 ПТЭТЭ при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются, в том числе, устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок.

Согласно п.6.2.13 ПТЭТЭ в процессе эксплуатации все тепловые сети должны подвергаться испытаниям на прочность и плотность для выявления дефектов не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезона.

Согласно п.2.3.45 ПТЭТЭ работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, оперативных руководителей организаций, персонал постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающий тепловые энергоустановки, проверяются один раз в полугодие в одной контрольной противопожарной тренировке.

Согласно п.6.2.26 ПТЭТЭ для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы регулярно по графику проводится обход теплопроводов и тепловых пунктов. График обхода предусматривает осуществление контроля состояния оборудования как слесарями-обходчиками, так и мастером. Результаты осмотра заносятся в журнал дефектов тепловых сетей. Сведения о дефектах, которые не представляют опасности с точки зрения надежности эксплуатации тепловой сети, но которые нельзя устранить без отключения трубопроводов, заносятся в журнал обхода и осмотра тепловых сетей.

Данные требования МУП «Батуринское ЖКХ» при эксплуатации котельных, расположенных по адресу и , не соблюдены.

Факт совершения МУП «Батуринское ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении К№/юл от /дата/; фототаблицей к протоколу; распоряжением от /дата/ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Батуринское ЖКХ»; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (индивидуального предпринимателя) от /дата/, в котором зафиксированы результаты внеплановой выездной проверки МУП «Батуринское ЖКХ» по соблюдению обязательных требований в области теплоснабжения; предписанием от /дата/ об устранении выявленных нарушений; заключением по обследованию технического состояния строительных конструкций здания котельной по адресу от /дата/; договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Батуринское ЖКХ» и актом приема-передачи от /дата/; сообщением Ростехнадзора в адрес администрации Асиновского района и Асиновскому городскому прокурору от /дата/.

У суда не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Протокол об административном правонарушении от /дата/ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, составлен государственным инспектором Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлнадзору Сибирского управления Ростехнадзора, то есть надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии МУП «Батуринское ЖКХ» всех зависящих от него необходимых мер для соблюдения требований Правил технической эксплуатации тепловых, энергоустановок, утвержденных Минэрго России № 115 от 24.03.2003, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003, в материалы дела не представлено.

Судья считает доказанными событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, факт виновного совершения этого правонарушения МУП «Батуринское ЖКХ».

Действия МУП «Батуринское ЖКХ» правильно квалифицированы по ст.9.11 КоАП РФ, поскольку оно нарушило правила эксплуатации тепловых и энергоустановок, которые создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом этого судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Батуринское жилищно-коммунальное хозяйство», расположенного по адресу: , ИНН/КПП <***>/700201001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа в установленный срок муниципальное унитарное предприятие «Батуринское жилищно-коммунальное хозяйство» может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф необходимо уплатить на счет получателя

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток путем подачи жалобы через канцелярию Асиновского городского суда.

Судья А. Т. Дубаков