Постановление № 5-664(1)/2017 5-665/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-664(1)/2017

№ 5-664(1)/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2017 г. г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Викторова И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием законного представителя ООО «Пугачевские молочные продукты» ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пугачевские молочные продукты» по ч. 1 и ч. 2 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

в отношении общества с ограниченной ответственность «Пугачевские молочные продукты» (далее ООО «Пугачевские молочные продукты») составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ. В протоколе указано, что ООО «Пугачевские молочные продукты», не имея полученного в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, 15.07.2017, 17.07.2017, 18.07.2017 привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Турции <Данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения, генерального директора «Мутлу отомейшен» (Турция), фактически осуществлявшего трудовую деятельность в качестве консультанта (осуществляющего надзор) за монтажом и вводом оборудования по переработке молочных продуктов в эксплуатацию, въехавшего на территорию Российской Федерации 17.07.2017 по однократной визе с целью «туризм», что является нарушением ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пугачевские молочные продукты» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В протоколе указано, что ООО «Пугачевские молочные продукты» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации путем фактического допуска к работе гражданина Турции <Данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения, генерального директора «Мутлу отомейшен» (Турция), не имевшего разрешения на работу в РФ, въехавшего на территорию Российской Федерации 17.07.2017 по однократной визе с целью «туризм», но фактически осуществлявшего трудовую деятельность в качестве консультанта (осуществляющего надзор) за монтажом и вводом оборудования по переработке молочных продуктов в эксплуатацию, что является нарушением ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением судьи от 15.08.2017 материалы дел об административных правонарушениях в отношении ООО «Пугачевские молочные продукты» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ объединены в одно производство.

При рассмотрении протоколов законный представитель ООО «Пугачевские молочные продукты» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что по договору с турецким акционерным обществом «Анка спрей курутуджу ве просес макине» общество приобрело сушильную установку. По условиям договора монтаж установки должны осуществлять собственными силами, но под наблюдением представителей фирмы продавца. Трое граждан Турции, в их числе <Данные изъяты>, были допущены на территорию завода, наблюдали за монтажом и наладкой оборудования, как представители этой фирмы. Однако, впоследствии выяснилось, что ФИО10 не является сотрудником этой фирмы. Со слов последнего известно, что его фирма «Мутлу отомейшен» занимается установкой электрического оборудования и заключила договор с «Анка спрей курутуджу ве просес макине», по заданию которого он приехал в Россию, но сам договор предоставлен не был. ФИО11 был допущен в производственный цех для надзора за монтажом оборудования и наладке как сотрудник фирмы-продавца.

Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов административного дела следует, что 18.07.2017 ОВМ МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области в отношении юридического лица ООО «Пугачевские молочные продукты», основным видом деятельности которого является переработка молока и оптовая торговля молочными продуктами, пищевыми маслами и жирами, проведена проверка соблюдения миграционного законодательства.

В результате проверки установлено, что ООО «Пугачевские молочные продукты» в нарушение положений ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея полученного в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, 15.07.2017, 17.07.2017, 18.07.2017 привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Турции <Данные изъяты> г. рождения, генерального директора «Мутлу отомейшен» (Турция), не имевшего разрешения на работу в Российской Федерации, въехавшего на территорию Российской Федерации 17.07.2017 по однократной визе с целью «туризм», но фактически осуществлявшего трудовую деятельность в качестве консультанта (осуществляющего надзор) за монтажом и вводом оборудования по переработке молочных продуктов в эксплуатацию.

Факт совершения ООО «Пугачевские молочные продукты» административного правонарушения, предусмотренного чч. 1, 2 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

протоколом АМ <Номер> об административном правонарушении от 10.08.2017 в отношении ООО «Пугачевские молочные продукты» по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ;

протоколом АМ <Номер> об административном правонарушении от 10.08.2017 в отношении ООО «Пугачевские молочные продукты» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

определением об объединении дел об административных правонарушениях в одно производство от 15.08.2017;

протоколом осмотра места происшествия от 18.07.2017 и фототаблицей к нему;

письменными объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9из которых следует, что с 15.07.2017 в цехе ООО «Пугачевские молочные продукты» осуществлялся монтаж сушильной установки, при этом присутствовали граждане Турции, которые настраивали оборудование;

договором № ж-21 от 13.10.2016 между ООО «Пугачевские молочные продукты» (покупатель) и акционерным обществом «Анка спрей курутуджу ве просес макине» (продавец) о поставке из Турции в Российскую Федерацию оборудования для модернизации сушильной установки согласно коммерческому предложению без сушильной башни, по условиям которого покупатель обеспечивает местными подрядчиками, рабочими, операторами завода и контролерами для обеспечения монтажа и ввода оборудования в эксплуатацию в соответствии с Супервайзером, чертежами и требованиями «Анка спрей курутуджу ве просес макине»;

письменным объяснением гражданина Турции <Данные изъяты> от 18.07.2017, из которого следует, что 14.07.2017 по туристической визе он приехал в Россию по заданию акционерного общества «Анка спрей курутуджу ве просес макине», с которым у него договор, осуществлять консультацию и контроль за правильностью монтажа и настройки оборудования, приобретенного в Турции. Разрешение на работу в России он не имеет. 15,17 и 18 июля 2017 выполнял задание «Анка спрей курутуджу ве просес макине» в ООО «Пугачевские молочные продукты»;

копией постановления об административном правонарушении в отношении гражданина Турции ФИО12, которым он признан виновным по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешения и патента;

сведениями ЦБДУИГ на гражданина Турции <Данные изъяты>;

решением <Номер> единоличного участника ООО «Пугачевские молочные продукты» от 14.01.2014 о продлении срока полномочий директора ФИО1;

приказом <Номер>-л/с от 24.02.2014 о назначении на должность директора ФИО1;

свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 64 <Номер>;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Пугачевские молочные продукты.

На основании изложенного прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Пугачевские молочные продукты» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Пугачевские молочные продукты» в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии с санкциями ч. 1 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ и по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ прихожу к выводу о назначении ООО «Пугачевские молочные продукты» наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Оснований для изменения обществу наказания на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1. КоАП РФ не усматриваю.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии двух условий: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств; отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

По сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru, 01 августа 2016 г. ООО «Пугачевские молочные продукты» было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, обстоятельства настоящего дела не позволяют сделать вывод об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, как необходимого условия для замены административного штрафа на предупреждение.

Административное правонарушение, предусмотренное чч. 1, 2 ст. 18.15 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере. В данном случае угроза причинения вреда заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

общество с ограниченной ответственностью «Пугачевские молочные продукты» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ч. 2 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в УФК по Саратовской области (Главное управление МВД России по Саратовской области) код подразделения 640-035, Банк: отделение Саратов г. Саратов, счет 40101810300000010010, БИК: 046311001, код бюджетной классификации (КБК): 18811640000016025140, ИНН: <***>, КПП: 645201001, код ОКТМО: 63637000, УИН: 18811649990049639204.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья