Апелляционное определение № 33А-313/2026 от 9 марта 2026 г.

Судья Никитюк А.Д.

Дело №33а-313/2026

УИД 26RS0013-01-2025-001567-23


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь

10 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи

Строчкиной Е.А.,

судей

ФИО1 ФИО2,

с участием секретаря

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС № 14 по Ставропольскому краю на решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 09.12.2025 по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО4 о взыскании недоимки и пени по налогам,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.,

установила:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю (далее также Инспекция, МИФНС № 14 по Ставропольскому краю) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать задолженность на общую сумму 6 613 452,51 рубля из которых: страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере за фактически отработанный период за 2023 год в размере 9 112,27 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с дохода, превышающего 300 000 рублей за расчетный период 2022 год в размере 188 150,00 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2022 год в размере 35,88 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: за 2022 год в размере 14,30 рублей; страховые взносы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, распределяемые по видам страхования за 3 месяца 2023 года 234,30 рублей; налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 2022 год в размере 4 798 722,14 рублей; налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения по сроку уплаты 31.12.2022 в размере 536,39 рублей; транспортный налог с физических лиц за 2022 год в размере 20 452,00 рубля; штраф по налогу, взимаемому с налогоплательщика, выбравшего в качестве налогообложения доходы за 2022 год в размере 15 210,00 рублей; штраф, предусмотренный главой 16 Налогового кодекса РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по УСН за 2022 год в размере 11 407,50 рублей; пеня в размере 1 569 577,03 рублей.

Обжалуемым решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 09.12.2025 в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционное жалобе начальник представитель Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю ФИО5 просит указанное решение суда отменить как незаконное и необоснованное и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не учтено, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, а срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа не пропущен. Выводы суда относительно пропуска срока являются ошибочными и основаны на неверном толковании и применении положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы в адрес судебной коллегии не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Изучив материалы настоящего дела и административных дел, рассмотренных мировым судьей судебного участка № 3 г.Железноводска, выслушав представителя административного ответчика ФИО4 по доверенности ФИО6, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловных оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО4 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налогов и обязательных платежей у административного ответчика образовалась задолженность по их уплате, а также начислены пени.

Налоговым органом в отношении административного ответчика сформировано и направлено требование № 157513 от 18.09.2023 г. о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени (недоимка - 4 875 187,94 р. пени 458 409,44 р.). Само требование содержит срок, для его исполнения - 06.10.2023 года.

Поскольку названное требование не исполнено, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 3 г. Железноводска Ставропольского края с заявлением, датированным 13.02.2024 г., о вынесении судебного приказа на сумму 5 714 008,39 рублей, по результатам рассмотрения которого вынесен судебный приказ от 04.06.2024 № 2а-377/2024.

В дальнейшем, в связи с дополнительно образовавшейся задолженностью, налоговый орган также обращался к мировому судье с заявлениями о вынесении судебных приказов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика налоговый орган обратился за пределами установленного шестимесячного срока установленного действующим законодательством. Кроме того, Инспекцией не учтены положения абзаца 5 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ согласно которым срок на обращение начал течь с момента прекращение ФИО4 статуса индивидуального предпринимателя, то есть с 31.03.2023 и истек 30.09.2023.

Судебная коллегия согласиться с данными выводами суда не может, полагая, что они не учитывают все фактические обстоятельства административного дела и противоречат нормам закона, регламентирующим рассматриваемые правоотношения.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из содержания статьи 69 НК РФ усматривается, что неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика (правопреемника налогоплательщика-организации) о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Исполнением требования об уплате задолженности считается уплата суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения требования.

В силу положений пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату вынесения судебных приказов) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Как было указано ранее и следует из материалов дела налоговым органом в отношении ФИО4 сформировано и направлено требование № 157513 от 18.09.2023 г. в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени (недоимка - 4 875 187,94 р. пени 458 409,44 р.) со сроком исполнения до 06.10.2023.

С учетом вышеизложенных норм права, срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа истекал 06.04.2024.

Из содержания сопроводительного письма от 02.04.2024 усматривается, что заявление о вынесении судебного приказа № 2793 от 13.02.2024, было сдано помощнику мирового судьи судебного участка № 3 города Железноводска 02.04.2024 о чем на названном сопроводительном письме имеется соответствующий входящий штамп.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает, что Инспекцией положения подпункта 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ при направлении заявления о вынесении судебного приказа были соблюдены, а вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока на обращение в суд является преждевременным.

Сроки обращения налогового органа в суд с другими заявлениями о вынесении судебных приказов в отношении ФИО7 о взыскании задолженности по налогам и пени, на которые МИФНС № 14 по Ставропольскому краю ссылается в своем административном иске, районным судом не проверялись.

Вывод суда первой инстанции первой инстанции о том, что решение о привлечении ФИО4 к ответственности за налоговое правонарушение принято 30.08.2024, позже вынесения мировым судьей (и соответственно обращения Инспекцией с соответствующим заявлением) самого раннего судебного приказа № 2а-377/2024 в отношении административного ответчика в связи с чем срок, установленный специальной нормой изложенной в абзаце 5 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, начал течь с момента прекращения ФИО4 статуса индивидуального предпринимателя, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм права регулирующих спорные правоотношения.

Принимая во внимание, что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения настоящего административного дела, при этом заявленные требования по существу судом не рассмотрены, обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела не установлены, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а административное дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит установить юридически значимые обстоятельства (часть 1 статьи 218, части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, и разрешить возникший спор в соответствии с требованиями налогового законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 09.12.2025 отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС № 14 по Ставропольскому краю удовлетворить.

Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в течение 6 месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи