Решение № 12-200/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 12-200/2026

Дело №

УИД: 16MS0№-66

1-я инстанция: дело №

(мировой судья Соколовская М.В.)


РЕШЕНИЕ

27 марта 2026 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Соколовской М.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Соколовской М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1, занимавший должность руководителя Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан до 27.01.2026, не согласившись с постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой указывает, что он предпринимал необходимые действия для установки дорожных знаков. Просит постановление отменить или снизить административный штраф в связи с наличием на его иждивении двоих несовершеннолетних детей.

ФИО1 на судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ОГАИ ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан на рассмотрение дела в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГАИ ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, фотоматериалы, прихожу к следующему.

В соответствие с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения в указанном случае выражается в неприятии своевременных мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектом данного правонарушения являются должностные лица, обязанные принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

При этом под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом «б» статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) понимается, в том числе, деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Согласно основным понятиям, приведенным в статье 3 данного Закона автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ). В отношении автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности в силу части 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ").

Согласно части 3 статьи 15 Закона РТ от 28 июля 2004 г. N 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: 17) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;.. .

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, принятого Решением Совета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ от 23 апреля 2021 года N 41, в ведении местного самоуправления муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан находятся вопросы местного значения, а именно, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения.

Согласно статье 55 Устава муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района <...>. Исполнительный комитет Поселения 2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории Поселения: - выступает заказчиком на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств Поселения; 5) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания населения: разрабатывает, утверждает и реализует комплексного развития транспортной инфраструктуры Поселения; 11) иные полномочия: - осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета Поселения к компетенции Совета Поселения или иных органов местного самоуправления Поселения.

Поскольку автомобильные дороги: автодорога, проходящая через <адрес> (координаты 55.864572; 48.911954); автодорога, проходящая между границами <адрес> и лесопарка <адрес> (координаты 55.864825; 48.928302), находятся на территории Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ, а согласно Устава данного поселения именно в обязанности Исполнительного комитета входит осуществление иных полномочий по вопросам местного значения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета Поселения к компетенции Совета Поселения или иных органов местного самоуправления Поселения, а значит, дорожная деятельность в границах Поселения, то лицом, ответственным за установку и содержание дорожных знаков на них, является ФИО1, как руководитель Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ИДПС ОВ ДПС ГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО2 следует, что он произвел ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 30 мин обследование дорог Осиновского сельского поселения, пришел к выводу, что ФИО1 являясь должностным лицом - руководителем Осиновского сельского поселения ЗМР РТ, ответственным за содержание автомобильных дорог проходящих по территории Осиновского сельского поселения ЗМР РТ, допустил ненадлежащее состояние автодороги, 1) проходящей через <адрес> (координаты 55.864572; 48.911954); 2) автодороги, проходящей между границами <адрес> и лесопарка <адрес> (координаты 55.864825; 48.928302), а именно, отсутствие соответствующих технических средств организации дорожного движения, а именно, дорожных знаков: 1.17 «Искусственная неровность», 5.20 «Искусственная неровность».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»...

В соответствии с требованиями пункта 5.2.19 ГОСТ Р ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605. В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м, знак устанавливают перед первой искусственной неровностью с табличкой 8.2.1. В населенных пунктах при наличии знака 5.20 или 6.2.1 и разметки 1.25 знак 1.17 допускается не устанавливать.

В соответствии с пунктом 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605.

Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Допускается устанавливать знак слева на участке дороги, проходящем вдоль трамвайных путей или вдоль непосредственно прилегающей к нему справа выделенной дорожным ограждением площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, обозначенной знаком 6.4.

Данные требования по своевременной установке дорожные знаков руководителем Осиновского сельского поселения ЗМР РТ ФИО1 не выполнены.

Приведенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом <адрес>06 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); актом осмотра автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.7-9); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); извещением ОГАИ ОМВД по <адрес> о явке ФИО1 к 10 час. ДД.ММ.ГГГГ на составление протокола (л.д. 11-12); ответом на запрос о принадлежности дороги (л.д.14); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.17-19); Уставом Осиновского сельского поселения ЗМР РТ (л.д.22-29); решением Совета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 руководителем исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ (л.д.36); решением Совета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении полномочий ФИО1, как руководителя исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ (л.д.37); письмом заместителю руководителя Отдела транспорта и дорожного хозяйства МБУ «Департамент по строительству и инфраструктурному развитию ЗМР» ИК ЗМР РТ (л.д.37); письмом Главе Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на баланс остановочных павильонов, расположенных на участке дороги, входящем в состав Осиновского сельского поселения; актом № приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги «Ремонт дорожно-уличной сети <адрес>. Первоочередные мероприятия по улучшению дорожной ситуации на выезде из ЖК «Салават Купере» <адрес>, актом обследования законченного объекта строительства (ремонта) автодорог дорожно-уличной сети общего пользования <адрес> на наличие дефектов; гарантийный паспорт на ремонт дорожно-уличной сети <адрес>. Первоочередные мероприятия по улучшению дорожной ситуации на выезде из ЖК «Салават Купере» (л.д.45-53); письмо Главе Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на баланс остановочных павильонов (л.д.54-55); фотоматериалами (л.д.56-59).

Оснований для признания недостоверными и недопустимыми этих доказательств по делу не установлено.

Мировым судьей совершенное правонарушение квалифицировано правильно.

Довод заявителя, что инспектор ИДПС ОВ ДПС ГАИ ОМВД России по <адрес> не вынес предписание на устранение недостатков и не дал срок на их устранение, судом не принимается, дорожные знаки отсутствовали какое-то время, точное время не установлено, но после принятия на баланс Осиновского сельского поселения остановочных павильонов на данном участке дороги согласно письму за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО1 ранее никаких действий не предпринимал к их установке, кроме его устного обращения в отдел полиции, подтверждения которому не представлено, и только после обследования данного участка дороги инспектором ДД.ММ.ГГГГ он ДД.ММ.ГГГГ обратился с письмом в Отдел транспорта и дорожного хозяйства МБУ «Департамент по строительству и инфраструктурному развитию ЗМР» ИК ЗМР РТ.

Выявленное несоответствие требованиям Федеральных законов и ГОСТ приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку имеющийся недостаток в содержании дорожных знаков может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь и здоровье людей, так и их имущество.

ФИО1 как руководитель Осиновского сельского поселения ЗМР РТ имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие меры по их соблюдению.

Довод автора жалобы о снижении административного штрафа уже был рассмотрен мировым судьей, оснований для снижения штрафа должностному лицу не имеется, и суд апелляционной инстанции с этим соглашается.

Кроме того, в материалах дела нет подтверждения об устранении выявленных нарушений в соответствии с требованиями Федеральных законов и ГОСТ.

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта не является.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мировым судьей, они не опровергают наличие в деянии ФИО1 как руководителя Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. При назначении ФИО1, как руководителю Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, назначено минимальное наказание по санкции ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является обоснованным и справедливым.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебному постановлению, не допущено, нормы материального права применены правильно. При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Соколовской М.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья: