Решение № 2А-208/2020 2А-208/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 28 февраля 2020 г. по делу № 2А-208/2020

Дело *


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Псков *

Псковский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Логинова Д.В.,

с участием ст. помощника прокурора города Пскова Г.,

при секретаре Дмитриевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к А. о признании недействительным водительского удостоверения, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к А. о признании недействительным водительского удостоверения * выданного А., действующего с * по * категории «В, В1 (AS), С, С1, М».

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой города Пскова проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, было установлено, что А. выдано водительское удостоверение * на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», действующее с * по *. Данное удостоверение является действующим. По информации ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» в июне 2014 года А. установлен диагноз: * Объективно стойкая ремиссия не подтверждена». Наличие указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Установление у гражданина наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения.

В суде ст. помощник прокурора города Пскова Г. поддержал административное исковое заявление в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Административный ответчик А. в судебное заседание не явился.

Выслушав ст. помощника прокурора города Пскова, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст.3 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной * в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Судом установлено, что А. выдано водительское удостоверение *, действующее с * по *, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», которое в настоящее время является действительным (л.д. 7).

По информации ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» в июле 2014 году А. установлен диагноз: «Психические расстройства и расстройства поведения, вызванные употреблением опиатов. Синдром зависимости. Вторая стадия. Код по МКБ F 11.2. Наличие стойкой ремиссии объективно не подтверждено (л.д. 8).

Согласно Международной классификации болезней-10 код заболевания F11.2 подразумевает под собой «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов», «Синдром зависимости».

Следовательно, наличие у административного ответчика диагноза * свидетельствует о наличии медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку право на управление транспортными средствами соответствующей категории возникает у лица на основании выданного в установленном законом порядке водительского удостоверения, установление факта нарушения закона при выдаче водительского удостоверения влечет за собой признание его недействительным с прекращением соответствующего возникшего на его основании права.

Наличие у А. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Учитывая, что А. на дату выдачи водительского удостоверения (*) состоял на учете в ГБУЗ "Наркологический диспансер *" с диагнозом *, то есть имел противопоказания к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о признании недействительным водительского удостоверения, выданного административному ответчику.

Согласно ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Псковский район» в размере 300 рублей, от уплаты, которой административный истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к А. о признании недействительным водительского удостоверения, удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение * выданное А., действующее с * по *, категории «В, В1 (AS), С, С1, М».

Взыскать с А. в бюджет МО «Псковский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено : *

Решение не обжаловалось. Вступило в законную силу. Судья Логинов Д.В.

Дело *