Решение № 2А-334/2018 2А-334/2018 ~ М-433/2018 А-334/18 М-433/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-334/2018

Дело №а-334/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2018 года <адрес>

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дедиева И.Г.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ХадызоваУ-Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-334/18 по административному исковому заявлению ХадызоваУмар-Эли Абдулаевича об оспаривании действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР выразившихся в отказе выдачи справки о реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 У-Э.А., обратился в суд с административным исковым заявлением, где просит признать незаконными отказ Информационного центра Министерства внутренних дел по Чеченской Республике (далее ИЦ МВД по ЧР), выразившееся в отказе в выдаче ему справки о реабилитации в связи с политическими репрессиями, связанными с высылкой на спецпоселение как чеченца по национальности и обязать ИЦ МВД по ЧР выдать ему справку о реабилитации.

В судебном заседании ФИО1-Э.А., свои ФИО1 поддержал и просил удовлетворить, мотивируя их тем, чтородился ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> Казахской ССР.

После реабилитации выселенных народов Кавказа в 1957 году его родители вернулись в <адрес>, где он и проживает в настоящее время.

С заявлением о выдаче справки о реабилитации он обратился в ИЦ МВД по ЧР, однако в этом ему было отказано по причине того что в архивных материалах МВД по Чеченской Республике, Архивного Управления Правительства Чеченской Республики отсутствует информация о сроках снятия с учета спецпоселения его родителей.

Причина отсутствия таких сведений в ИЦ МВД России по ЧР и Архивном управлении ему неизвестно, но полагает, что факт высылки всего чеченского народа общеизвестен и он не может быть исключением.

Внесудебный порядок разрешения данного вопроса при таких обстоятельствах исключен.

Извещенный о месте и времени судебного заседания представитель МВД по ЧР в суд не явился, о причинах неявки не известил, об отложении судебного заседания не просил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит ФИО1 ХадызоваУ-Э.А., подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с ФИО1 об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни и свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Порядок рассмотрения заявлений о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

В соответствии с п.2.2. данного регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.Пунктом 2.3. того же регламента установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств.

Пунктом 11 регламента предусмотрено, что непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ. При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости, вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств – бывших союзных республик СССР.

В соответствии с п.22 регламента основаниями для отказа в реабилитации – предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

Согласно письму начальника ИЦ МВД по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче справки о реабилитации ХадызовуУ-Э.А.,отказано в виду отсутствия в ИЦ МВД по ЧР и Архивном управлении Правительства Чеченской Республики информации о сроках снятия с учета спецпоселения его родителей.

При таких обстоятельствах отказ ИЦ МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации ХадызовуУ-Э.А.,является обоснованным, так как в результате проведенной проверки не было получено архивных документов, необходимых для выдачи такой справки в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

Вместе с тем, факт применение к нему политических репрессий, с учетом общеизвестности применения их в отношении всего чеченского народа в феврале 1944 года, а также сведения о месте рождения заявителя свидетельствуют о правдивости его доводов в части применения к нему политических репрессий.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1, заявила, что знает ХадызоваУ-Э.А.,с 1963 года, он приходится племянником ее супруга. Со слов близких родственников ей известно то, что родился он в 1956 году в <адрес> Казахской ССР до снятия ограничений со спецпереселенцев. Вернулись они в ЧИАССР после снятия ограничений примерно в 1957 году.

Согласно сведениям в общегражданском паспорте, предъявленном заявителем, ХадызовУмар-Эли Абдулаевич родился ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> Казахской ССР.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда нет, поскольку очевиден факт того, что будучи в малолетнем возрасте ФИО1 У-Э.А., в отрыве от родителей не мог проживать на территории Каз.СССР.

Указом Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

Во исполнение данного Указа был издан Приказ МВД СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым устанавливался трехмесячный срок снятия с учета спецпоселения и освобождения из-под административного надзора органов МВД чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны.

Однако, согласно п. 2 данного Указа снятие ограничений поспецпоселениюс лиц, перечисленных в статье первой настоящего Указа, не влечет за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены. Указанный запрет возвращения на прежнее место жительства был признан утратившим силу лишь с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР». Только с этого времени чеченцы получили право беспрепятственного въезда в места, откуда они были незаконно депортированы в марте 1944 года.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждено, что истец родился в период, когда действовали все ограничения по спецпоселению чеченцев.

СледовательноФИО2 У-Э.А., должен быть признан пострадавшим от политических репрессий со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями, в связи с чем МВД по ЧР обязано выдать ему справку о реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 ХадызоваУмар-Эли Абдулаевича удовлетворить частично.

Обязать Информационный центр Министерства внутренних дел по Чеченской Республике выдать ХадызовуУмар-Эли Абдулаевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Казахской ССР справку о реабилитации в течение месяца со дня вступления решения суда законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных ХадызовымУмар-Эли Абдулаевичем ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.