Решение № 2-462/2018 2А-462/2018 2А-462/2018~М-604/2018 М-604/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-462/2018

Дело № 2-462/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Грозный 03 июля 2018 г.

Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего: судьи Сербиевой М.М.,

с участием: заместителя прокурора Грозненского района Чеченской Республики Гайрбекова И.З.,

представителя ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО1, действующей на основании доверенности,

старшего инспектора ПДН ОУУП и ПДН отдела МВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО2,

при секретаре судебного заседания Абдурахмановой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО3 продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении административного ответчика - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: Чеченская Республика, <адрес> сроком на 6 (шесть) месяцев

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – начальник отдела МВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении административного ответчика - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: Чеченская Республика, <адрес> сроком на 6 (шесть) месяцев, мотивировав следующими обстоятельствами дела:

01.09.2017 года, ФИО4 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области.

06.09.2017 года, поставлен на профилактический учет и состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Грозненскому району Чеченской Республики под административным надзором.

07.07.2017 года решением Октябрьского районного суда г. Владимира в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, с ограничением в виде:

- обязательной явкой 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С момента постановки под административный надзор и проведения индивидуально-профилактической работы в ОМВД России по Грозненскому района, ФИО4, совершил административные правонарушении следующего характера:

- 18.10.2017 года, привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, наложен штраф в размере 1000 рублей.

- 28.05.2018 года, привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при надзоре, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток с содержанием спецприемнике при МВД по ЧР.

За период нахождения под административным надзором, и осуществления профилактической работы ФИО4, на путь исправления не встал. Учитывая совершение вышеуказанных административных правонарушений, в целях их предупреждения в дальнейшем, и защиты общественных интересов, возникла необходимость в продлении установленного административного надзора в отношении ФИО4, для проведения соответствующей профилактической работы.

На основании вышеизложенного, с учетом требований пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ - 64 от 06 апреля 2011 года, ходатайствует перед Грозненским районным судом Чеченской Республики продлении административного надзора сроком на 6 (шесть) месяцев, так за период нахождения под административным надзором ФИО4 совершил 2 (два) административных правонарушения, против порядка управления.

ФИО4 по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 270, 271 Кодекса административного судопроизводства РФ и федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит рассмотреть вопрос о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении административного ответчика - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: Чеченская Республика, <адрес> сроком на 6 (шесть) месяцев.

В судебном заседании представитель органа внутренних дел ФИО1 поддержала административное исковое заявление в полном объеме, просила продлить административный надзор и установить дополнительные ограничения в отношении административного ответчика - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, сроком на 6 (шесть) месяцев.

Старший инспектор ПДН ОУУП и ПДН отдела МВД России по Грозненскому району Чеченской Республики ФИО2 пояснил, что в круг его обязанностей входит административный надзор за осуждёнными. В связи с чем, показал, что установленные административные ограничения в отношении ФИО4 на основании решения суда последним не соблюдались должным образом.

Надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания административный ответчик – ФИО4 на судебное заседание не явился. Ходатайств о рассмотрении дела без его участия или отложении судебного разбирательства, в суд не направил.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика.

Прокурор дал заключение о возможности удовлетворения требований ОМВД по Грозненскому району в полном объеме, поскольку предусмотренные законом обстоятельства для продления и дополнения ранее установленных ограничений, имеют место быть. В связи с чем, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Административные дела об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, рассматриваются по правилам главы 29 КАС РФ.

Исходя из положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором следует понимать осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1ст. 9 настоящего Федерального закона (ст.6).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Закона № 64-ФЗ рассматриваемое заявление об установлении (дополнении) административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подано в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что поднадзорный ФИО4 в течение года дважды совершил административное правонарушение: 18.10.2017 года, с привлечением к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей; и 28.05.2018 года - по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при надзоре, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток с содержанием спецприемнике при МВД по ЧР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 23.04.2015 № 898-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 1), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом, применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушения и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч. 1 ст. 4) согласуется с нормой ст. 55 (ч.3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597 – О-О, от 24.09.2012 № 1739 – О, от 22.11.2012 № 2064-О и от 22.04.014 № 885-О).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Согласно приговора Дорогомиловского районного суда города Москвы от 27 января 2014 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228-1 УК РФ.

Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 07 июля 2017 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ определено поставить гражданина ФИО4 на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Поднадзорный ФИО4 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию определена обязанность являться на регистрацию каждый 3 (третий) понедельник каждого месяца.

18.10.2017 года в отношении ФИО4 составлен протокол с вынесением постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 1000 рулей.

28.05.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 21 по Грозненскому району ЧР ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток с содержанием последнего при МВД по Чеченской Республике.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению административный иск о продлении административного надзора в отношении ФИО4 и установлении в отношении него дополнительного ограничения в виде: запрета на посещение проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, как совершеннолетнему лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ

РЕШИЛ:

Продлить административный надзор в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Чеченская Республика, <адрес> сроком на 6 (шесть) месяцев.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Чеченская Республика, <адрес> виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Грозненский районный суд Чеченской Республики в течение десяти дней со дня вынесения.

Решение изготовлено 03 июля 2018 года.

Судья: подпись М.М. Сербиева

Копия верна: Судья

Секретарь