Апелляционное определение № 33А-294/2026 33А-4223/2025 от 20 января 2026 г.

судья Аксенов А.А. дело № 33а-294/2026

№ 2а-551/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 21 января 2026 г.

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.

судей областного суда Хаировой Д.Р., Берстневой Н.Н.

с участием прокурора Мухамбетьяровой С.И.

при помощнике судьи Фоминой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. административное дело по ФИО1 решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 9 января 2025 г. по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по АО к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л а :

административный истец Врио начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, в обоснование которого указал, что ответчик осужден 16.04.2024г. МССУ № Трусовского района г.Астрахани по части 1 статьи 119, части 1 статьи 119, части 1 статьи 119, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации - 1 год принудительных работ, с удержанием 10 % из заработка в доход государства. Постановлением от 3 июля 2024 г. мирового судьи судебного участка № № Городищенского судебного района Волгоградской области заменена не отбытая часть наказания по приговору от 16 апреля 2024 г. в виде принудительных работ сроком 8 месяцев 13 дней на лишение свободы сроком на 8 месяцев 13 дней в исправительной колонии строгого режима. Ранее судим. Начало срока: 29 июля 2024 г., конец срока: 21 февраля 2025 г. Осужденный ФИО1 отбывает наказание за преступление небольшой тяжести, в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно совершал нарушение правил установленного порядка отбывания наказания и постановлением начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Астраханской области от 26 ноября 2024 г. осужденный был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В связи с эти административный истец обратился в суд и просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, установив административные ограничения в виде: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить посещение мест проведения массовых и культурно – массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений с 22.00 – 6.00 часов, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 – 6.00 часов, запретить выезд за пределы Астраханской области или субъекта Российской Федерации.

В суде первой инстанции представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 9 января 2025 г. административное исковое заявление удовлетворено.

В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок по 21 февраля 2028 г. и административные ограничения: обязательно являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить посещение мест проведения массовых и культурно – массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений с 22.00 до 6.00 часов, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 6.00 часов, запретить выезд за пределы Астраханской области или субъекта РФ по избранному месту жительства или пребывания. Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 19 марта 2025 г. решение Ленинского районного суда г. Астрахани оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 октября 2025 г. апелляционное определение отменено, административное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об изменении решения суда первой инстанции, просил снизить количество явок до одного раза в месяц, указывает несогласие со сроком административного надзора и с установлением в отношении него административных ограничений.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились, представили заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

С учетом надлежащего извещения всех участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, прокурора Мухамбетьярову С.И., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, исследовав дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 осужден 16 апреля 2024 г. мировым судьей судебного участка № 1 Трусовского района г. Астрахани по части 1 статьи 119, части 1 статьи 119, части 1 статьи 119, части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации - 1 год принудительных работ, с удержанием 10 % из заработка в доход государства.

Постановлением от 3 июля 2024 г. мирового судьи судебного участка № Городищенского судебного района Волгоградской области заменена не отбытая часть наказания по приговору от 16 апреля 2024 г. в виде принудительных работ сроком 8 месяцев 13 дней на лишение свободы сроком на 8 месяцев 13 дней в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 29 июля 2024 г., конец срока: 21 февраля 2025 г.

Осужденный ФИО1 отбывает наказание за преступление небольшой тяжести, при рецидиве преступлений и в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Астраханской области от 26 ноября 2024 г. осужденный был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком по 21 февраля 2028 г.

В соответствии пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Суд первой инстанции, устанавливая в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Астраханской области или субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания, не выполнил приведенные требования Федерального закона и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации.

Судом первой инстанции в отношении ФИО1 установлен срок административного надзора до 21 февраля 2028 г.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении 3 лет после отбытия наказания.

С учетом изложенного, в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок 3 года, течение срока погашения судимости ФИО1 исчисляется с 21 февраля 2025 г., погашается 21 февраля 2028 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, среди которых запрещение ему выезда за установленные судом пределы территории.

Судом первой инстанции в отношении ФИО1 установлен запрет выезда за пределы Астраханской области или субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания.

Между тем, из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в отношении ФИО1 необходимо установить запрет выезда за пределы Астраханской области в период действия административного надзора.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, резолютивная часть решения подлежит приведению в соответствие с указанными требованиями закона.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 9 января 2025 г. оставить без изменения.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: «Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Астрахани, гражданина РФ административный надзор на срок 3 года с 21 февраля 2025 г. по 21 февраля 2028 г.».

Изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: «Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения: обязательно являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить посещение мест проведения массовых и культурно – массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений с 22.00 до 6.00 часов, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 6.00 часов, запретить выезд за пределы Астраханской области».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд, принявший решение.

Председательствующий:

С.Е. Лаврова

Судьи областного суда:

Д.Р. Хаирова

Н.Н. Берстнева