Решение № 12-586/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-586/2017

Дело № 12-586/26-2017


РЕШЕНИЕ

24 августа 2017 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Скрипкина Е.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГг., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГг. ИП ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с конфискацией предметов одежды из натурального меха без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками: MIMI FUR размер (36/-1 10) 1 штука по цене 120000 рублей; ALBINO размер (38) 1 штука по цене 100000 рублей; IMPERIA Furs размер (40) 1 штука по цене 105000 рублей; 61/81 размер (XL) I штука по цене 45300 рублей; 61/81 размер (L) 1 штука по цене 45300 рублей; IMPERIA Furs размер (42) 1 штука по цене 105000 рублей; 61/81 (отсутствие ценника) 1 штука; IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 85000 рублей; IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 105000 рублей; IMPERIA Furs размер (44) 1 штука по цене 90000 рублей; ARCTIC MINK размер (42) 1 штука по цене 90000 рублей; IMPERIA Furs I штука по цене 90000 рублей; IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 25000 рублей; 61/81 размер (2 XL) 1 штука по цене 52000 рублей; IMPERIA Furs размер (48) 1 штука по цене 105000 рублей; IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 105000 рублей; MIMI FUR размер (100/95) 1 штука по цене 115000 рублей; IMPERIA Furs размер (48) 1 штука по цене 95000 рублей; IMPERIA Furs размер (44) 1 штука по цене 58000 рублей, находящихся на ответственном хранении у ФИО2 по адресу: <...>. ТЦ «Пушкинский», павильон "Seasons", в доход государства.

При этом объективная сторона правонарушения состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, ТЦ «Пушкинский», павильон «Seasons», допустила нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 2016 года № 787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха»; в соответствии с требованиями настоящего постановления каждое изделие из натурального меха должно иметь соответствующую маркировку контрольно- идентификационными знаками; в продаже, в торговом зале павильона «Seasons» находились следующие предметы одежды из натурального меха без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками: MIMI FUR размер (36/-1 10) 1

штука по цене 120000 рублей; ALBINO размер (38) 1 штука по цене 100000 рублей; IMPERIA Furs размер (40) 1 штука по цене 105000 рублей; 61/81 размер (XL) I штука по цене 45300 рублей; 61/81 размер (L) 1 штука по цене 45300 рублей; IMPERIA Furs размер (42) 1 штука по цене 105000 рублей; 61/81 (отсутствие ценника) 1 штука; IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 85000 рублей; IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 105000 рублей; IMPERIA Furs размер (44) 1 штука по цене 90000 рублей; ARCTIC MINK размер (42) 1 штука по цене 90000 рублей; IMPERIA Furs I штука по цене 90000 рублей; IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 25000 рублей; 61/81 размер (2 XL) 1 штука по цене 52000 рублей; IMPERIA Furs размер (48) 1 штука по цене 105000 рублей; IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 105000 рублей; MIMI FUR размер (100/95) 1 штука по цене 115000 рублей; IMPERIA Furs размер (48) 1 штука по цене 95000 рублей; IMPERIA Furs размер (44) 1 штука по цене 58000 рублей; таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла реализацию (продажу) непродовольственных товаров (одежда из кожи и меха) с нарушением требований маркировки и нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просила постановление мирового судьи изменить и заменить административное взыскание штраф на предупреждение, мотивируя тем, что ФИО1 представлены документы, что она относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, магазин продажи товара из меха это единственный ее доход; в связи с этим штраф ФИО1 может быть заменен на предупреждение; правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха» не распространяются на транспортировку и хранение товаров, приобретенных в рамках розничной торговли и возвращенных продавцам покупателями; часть конфискованного товара является возвратом от покупателей; в материалах дела отсутствует договор аренды павильона, в котором указана площадь аренды только павильона и отсутствует дополнительное место для хранения товара, поэтому возвращенные товары ФИО1 хранились в торговом зале; мировым судьей не учтено то обстоятельство, что ФИО1 предпринимала действия к маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха» путем обращения в ИФНС России по г. Курску.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав заявителя ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущего специалиста – эксперта отдела защиты прав потребителей ФИО3, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объектив-

ное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 6.1 закона Российской Федерации от 21марта1991года N943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", а также в целях исполнения обязательств Российской Федерации в рамках Соглашения о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", подписанного государствами - членами Евразийского экономического союза в г. Гродно ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2016 г. N 787 "О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 235 утверждены Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (далее - Правила реализации).

На основании Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", заключенного между государствами - членами Евразийского экономического союза в Гродно ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), оборот изделий из натурального меха без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками запрещен с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует и мировым судьей верно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, ТЦ «Пушкинский», павильон «Seasons»,, нарушила требования, предусмотренные подп. "а" п. 14 Правил реализации и допустила реализацию товарных единиц (шубы из натурального меха) без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха". Перечень товара подробно изложен в постановлении мирового судьи.

Содержащийся в обжалуемом постановлении мирового судьи вывод о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона, анализ которых подробно приведен в постановлении.

Доводам ФИО1 о том, что ею были предприняты меры для исправления недостатков, направлялись соответствующие заявления на предоставление регистрационного номера, на создание квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, о заключении договора на выполнение работ по созданию и выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи и об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушении, поскольку отсутствует факт продажи продукции, мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.

Статьей 3 Соглашения предусмотрено утверждение Советом Евразийской экономической комиссии Перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 года N 70 утвержден Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, куда включены предметы одежды из меха норки.

В силу подп. "а" п. 4 ст. 3 Соглашения с даты вступления в силу решения об утверждении и (или) изменении Перечня запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в Перечень, без контрольных знаков либо с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка, за исключением транспортировки товаров, включенных в Перечень, в специализированные складские помещения, определенные в соответствии с пунктом 6 статьи 6 настоящего Соглашения, и хранения указанных товаров в таких помещениях.

Подпунктом "а" пункта 14 Правил реализации предусмотрено, что участники оборота товаров, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, а также участники оборота товаров, осуществляющие реализацию (продажу) товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (за исключением товаров, ранее приобретенных и возвращенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями), в том числе комиссионную торговлю, осуществляют маркировку товаров и представляют сведения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам, в информационный ресурс маркировки до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

Таким образом, вышеприведенной нормой Правил реализации и пунктом 4 статьи 3 Соглашения установлен запрет на предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе их выставление в месте реа-

лизации (продажи), демонстрацию их образцов или предоставление сведений о них в месте реализации (продажи). Положения пункта 18 Правил реализации, предусматривающие порядок маркировки остатков товаров, нереализованных по состоянию на дату вступления в силу Соглашения, не предоставляют возможность продажи таких товаров без маркировки после вступления в силу Соглашения.

С учетом изложенного, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым. Вопреки доводам жалобы, препятствий для назначения установленного государством наказания в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения не имелось.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4 федерального закона от 24июля2007года N209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В силу ст. 4.1 указанного закона сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

ФИО1 не предоставлено доказательств того, что она как индивидуальный предприниматель внесена в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем отсутствуют основания для применения в отношении ФИО1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи обращен к конфискации в том числе товар в количестве 10 шуб, ранее приобретенный и возвращенный физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, - покупателями ИП ФИО1, что подтверждается имеющимися в материале дела заявлениями с отметкой о возврате товара и возврате упла-

ченных за него денежных средств, а именно:

MIMI FUR размер (36/-1 10) 1 штука по цене 120000 рублей;

IMPERIA Furs размер (48) 1 штука по цене 105000 рублей

IMPERIA Furs размер (48) 1 штука по цене 95000 рублей;

IMPERIA Furs размер (44) 1 штука по цене 90000 рублей;

IMPERIA Furs размер (42) 1 штука по цене 105000 рублей;

IMPERIA Furs размер (44) 1 штука по цене 90000 рублей;

IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 95000 рублей, при этом указание в постановлении мирового судьи, в протоколе об административном правонарушении и в протоколе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ цены за указанную шубу в размере 25000руб. суд расценивает как описку, поскольку в ходе осмотра места происшествия и изъятии шуб проводилась фотосъемка; при изучении представленных фотоснимков ярлыка с ценно 25000 руб. не оказалось, однако имеется одна шуба по цене 95000 руб., которая не отражена в протоколе осмотра места происшествия, протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи.

IMPERIA Furs размер (40) 1 штука по цене 105000 рублей;

IMPERIA Furs размер (42) 1 штука по цене1 05000 рублей;

IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 105000 рублей.

В соответствии с п. 2 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 года N 787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 235» действие настоящих Правил не распространяется на транспортировку и хранение товаров, приобретенных в рамках розничной торговли и возвращенных продавцам покупателями, осуществляемые в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, при условии наличия документов, подтверждающих возврат товаров.

Согласно п.14а указанных Правил участники оборота товаров, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, а также участники оборота товаров, осуществляющие реализацию (продажу) товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (за исключением товаров, ранее приобретенных и возвращенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями), в том числе комиссионную торговлю, осуществляют маркировку товаров и представляют сведения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам, в информационный ресурс маркировки до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи)

.Исходя из указанной нормы товары, ранее приобретенные и возвращенные физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, маркировке не подлежат, т.е. возвращенные ФИО1 меховые изделия не являются предметом административного правонарушения.

Вопреки указанной норме, мировым судьей вышеперечисленные возвращенные ИП ФИО1 товары были включены в ряд предметов одежды из натурального меха без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, подлежащих конфискации.

При таких обстоятельствах судья считает, что имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части количества изъятых предметов одежды из натурального меха без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками с исключением возвращенных товаров из ряда предметов подлежащих конфискации.

Однако изменение количества предметов одежды из натурального меха без маркировки контрольными (идентификационными) знаками не влияет на правильность квалификации действий ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить в части предметов одежды из натурального меха без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, подлежащих конфискации, находящихся на ответственном хранении у ФИО2 по адресу: <...>. ТЦ «Пушкинский», павильон "Seasons", изъятых в доход государства: исключив следующие предметов одежды из натурального меха без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками:

MIMI FUR размер (36/-1 10) 1 штука по цене 120000 рублей;

IMPERIA Furs размер (48) 1 штука по цене 105000 рублей

IMPERIA Furs размер (48) 1 штука по цене 95000 рублей;

IMPERIA Furs размер (44) 1 штука по цене 90000 рублей;

IMPERIA Furs размер (42) 1 штука по цене 105000 рублей;

IMPERIA Furs размер (44) 1 штука по цене 90000 рублей

IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 95000 рублей

IMPERIA Furs размер (40) 1 штука по цене 105000 рублей:

IMPERIA Furs размер (42) 1 штука по цене105000 рублей

IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 105000 рублей;

Указанные меховые изделия возвратить ФИО1.

Конфисковать предметы одежды из натурального меха без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками:

ALBINO размер (38) 1 штука по цене 100000 рублей;

61/81 размер (XL) I штука по цене 45300 рублей;

61/81 размер (L) 1 штука по цене 45300 рублей;

61/81 (отсутствие ценника) 1 штука;

IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 85000 рублей;

IMPERIA Furs размер (44) 1 штука по цене 90000 рублей;

ARCTIC MINK размер (42) 1 штука по цене 90000 рублей;

IMPERIA Furs I штука по цене 90000 рублей;:

IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 25000 рублей;

61/81 размер (2 XL) 1 штука по цене 52000 рублей;

IMPERIA Furs размер (46) 1 штука по цене 105000 рублей;

MIMI FUR размер (100/95) 1 штука по цене 115000 рублей;

IMPERIA Furs размер (44) 1 штука по цене 58000 рублей,

находящиеся на ответственном хранении у ФИО2 по адресу: <...>. ТЦ «Пушкинский», павильон "Seasons", в доход государства.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Центрального округа г. Курска судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения.

Судья: Е.Ю.Скрипкина