Решение № 2-4916/2019 2-4916/2019~М-4585/2019 М-4585/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-4916/2019

Дело №2-4916/2019

УИД 21RS0025-01-2019-005749-62

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Матвеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Куприной Д.П.,

представителя Управления ФСБ Российской Федерации по Чувашской Республике ФИО1 (действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике» ФИО2 (действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании исполнить требования законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта,

установил:

Прокурор Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее ИП ФИО3) об обязании исполнить требования законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта.Исковое требование обосновано тем, что прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики была проведена проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму правообладателями торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства ИП ФИО3

Распоряжением главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Чувашской Республики и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Торговый объект (территория) – ТД «Нужные вещи», расположенный по адресу: <адрес>, включен в указанный перечень. Правообладателем данного дома является ФИО3, которая также в соответствии с выпиской из ЕГРИП является индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом». Она сдает в аренду площади ТД «Нужные вещи».

Протоколом заседания Национального антитеррористического комитета от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о необходимости завершения категорирования и паспортизации торговых объектов.

Письмом Минэкономразвития Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № информация о включении в перечень торговых объектов и подлежащих категорированию доведена до сведения ИП ФИО3 (вручена ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, письмом Минэкономразвития Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № информация о необходимости неукоснительного исполнения решения Национального антитеррористического комитета, а также об административной ответственности по ст.19.5.1 КоАП РФ, доведена до всех правообладателей торговых объектов (территорий), включенных в перечень, в том числе и до ИП ФИО3

Согласно информации Минэкономразвития Чувашии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ категорирование торгового объекта – ТД «Нужные вещи», расположенного по адресу: <адрес>, не произведено, требования постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по категорированию объекта и составлению паспорта безопасности на указанном торговом объекте до момента обращения в суд не выполнены. Аналогичная информация предоставлена администрацией Московского района г. Чебоксары письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не проведение необходимых работ снижает уровень террористической защищенности объекта и свидетельствует о несоблюдении правообладателем торгового объекта ИП ФИО4 требований законодательства о противодействии терроризму.

На основании изложенного прокурор Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики просит суд возложить обязанность на ИП ФИО3 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сформировать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта - ТД «Нужные вещи», расположенного по адресу: <адрес>, разработать и принять меры по согласованию паспорта безопасности в соответствии с постановлением Правительства РФ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы безопасности торгового объекта (территории).

На судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Куприна Д.П. исковое требование поддержала, просила суд его удовлетворить.

Ответчица ИП ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (уведомление, отправленное по месту регистрации, вернулось в суд в связи с истечением срока хранения), в суд не явилась, об уважительности причин неявки не известила, об отложении не ходатайствовала.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адресу во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель Управления ФСБ Российской Федерации по Чувашской Республике ФИО1 удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике» ФИО2 просил суд удовлетворить иск.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, МВД по Чувашской Республике, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Минэкономразвития Чувашии в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором оно просило удовлетворить исковое требование в полном объеме.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ дело, с согласия представителя прокуратуры, рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики была проведена проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму правообладателями торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства ИП ФИО3

Распоряжением главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Чувашской Республики и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Торговый объект (территория) – ТД «Нужные вещи», расположенный по адресу: <адрес>, включен в указанный перечень. Правообладателем данного дома является ФИО3, которая также в соответствии с выпиской из ЕГРИП является индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом». Она сдает в аренду площади ТД «Нужные вещи».

Протоколом заседания Национального антитеррористического комитета от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о необходимости завершения категорирования и паспортизации торговых объектов.

Письмом Минэкономразвития Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № информация о включении в перечень торговых объектов и подлежащих категорированию доведена до сведения ИП ФИО3 (вручена ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, письмом Минэкономразвития Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № информация о необходимости неукоснительного исполнения решения Национального антитеррористического комитета, а также об административной ответственности по ст.19.5.1 КоАП РФ, доведена до всех правообладателей торговых объектов (территорий), включенных в перечень, в том числе и до ИП ФИО3

Согласно информации Минэкономразвития Чувашии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ категорирование торгового объекта – ТД «Нужные вещи», расположенного по адресу: <адрес>, не произведено, требования постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по категорированию объекта и составлению паспорта безопасности на указанном торговом объекте до момента обращения в суд не выполнены. Аналогичная информация предоставлена администрацией Московского района г. Чебоксары письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указывая, что не проведение необходимых работ снижает уровень террористической защищенности объекта и свидетельствует о несоблюдении правообладателем торгового объекта ИП ФИО4 требований законодательства о противодействии терроризму, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 6 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Исходя из требований п. п. "а" и "б" п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 19 октября 2017 года №1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

Согласно данному постановлению объекты торговли, включенные в перечни торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта РФ и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определенные органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), обязаны выполнять комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, территориальным органом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 3 Требований к антитеррористической защищенности ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий). Согласно п. 13 - 14 Требований к антитеррористической защищенности всем торговым объектам (территориям), включенным в соответствующие перечни в целях антитеррористической защищенности, присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования. Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в соответствующий перечень. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В настоящем случае установлено, что до момента рассмотрения дела в суде собственником ТД «Нужные вещи» - ИП ФИО3 работа комиссии по категорированию не организована, паспорт антитеррористической защищенности торгового объекта не утвержден. Обратных доказательств в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая, что ответчицей не исполнена обязанность по разработке и утверждению паспорта антитеррористической защищенности торгового объекта, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования прокурора, в связи с чем удовлетворяет его.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об обязании исполнить требования законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сформировать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта - ТД «Нужные вещи», расположенного по адресу: <адрес>, разработать и принять меры по согласованию паспорта безопасности в соответствии с постановлением Правительства РФ №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы безопасности торгового объекта (территории)».

Ответчик вправе подать в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Председательствующий: судья Т.В. Матвеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.