Решение № 2А-939/2019 2А-939/2019~М-872/2019 М-872/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-939/2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кирсанов 12 декабря 2019 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Шубакиной Е.В.,

с участием помощника Кирсановского межрайпрокурора ФИО1,

при секретаре Косырихине М.В.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Мухиддини Музафарзода,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2.

В обоснование заявленных исковых требований указало, что приговором Кунцевского районного суда г.Москвы от 10.06.2013г. ФИО2 осужден по ч.2 ст.162, ч.2 ст.162, ч.3 ст.69 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 25.09.2018г. приговор Кунцевского районного суда г.Москвы от 10.06.2013г. в отношении ФИО2 приведен в соответствие со статьей 72 УК РФ (в ред. ФЗ от 03.07.2018 года №186-ФЗ). На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в ред. ФЗ от 03.07.2018 года №186-ФЗ) время содержания под стражей ФИО2 с 01.09.2012г. по 02.10.2013г., включительно, зачтено в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

За время отбывания наказания осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на него неоднократно налагались устные выговоры, был водворен в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ. 05.03.2016г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На меры воспитательного характера не реагирует.

В связи с тем, что ФИО2 отбывает наказание за тяжкие преступления, а также признан злостным нарушителем, в соответствии с положениями Федеральных законов от 06.04.2011 №64-ФЗ, п. 5 ч.3 ст.1 КАС РФ, просит суд установить в отношении него административный надзор, установленный законодательством РФ для погашения судимости, и административные ограничения на срок административного надзора:

- обязать являться один раз в месяц, на период установленного судом срока административного надзора, в ОВД по месту жительства для регистрации;

- не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования без уведомления специального органа;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющееся местом жительства с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., если это не связано с работой в ночное время суток.

В судебном заседании представитель администрации ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что с заявленными требованиями не согласен, у него нет постоянного места пребывания на территории Российской Федерации, он является гражданином Республики Таджикистан и имеет постоянное место жительства на территории Республики Таджикистан.

Суд, выслушав стороны, прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость засовершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего

При этом пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части2 статьи3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Статья 270 КАС РФ, прописывает полномочия исправительного учреждения и органа внутренних дел на подачу в суд заявления об установлении административного надзора, где указываются предлагаемые к установлению виды административных ограничений.

В соответствии со ст.273 КАС РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимая решение об удовлетворении соответствующего заявления, должен указать срок административного надзора и конкретные административные ограничения.

По смыслу названных норм в заявлении исправительного учреждения указывается требование об установлении административного надзора и могут содержаться предложения по установлению тех или иных ограничений.

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Кунцевского районного суда г.Москвы от 10.06.2013 года, которым осужден по ч.2 ст.162 УК РФ (2 преступления), ч.3 ст.69 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, то есть за совершение двух тяжких преступлений. При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 05.03.2016г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установление в отношении него административного надзора возможно по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального Закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Федеральный закон от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъясняет, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, необходимо также принимать во внимание нормы Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии со статьями 7, 9 которого разрешение на временное проживание и вид на жительство не выдаются, а ранее выданные аннулируются в отношении иностранных граждан, совершивших преступления определенных категорий.

Кроме того, на основании ч.11 ст.31 указанного закона, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, может быть вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, для исполнения которого в установленном порядке принимаются решения о депортации либо реадмиссии иностранного гражданина.

Основания, дающие право на законное проживание (пребывание) иностранных лиц и граждан на территории РФ, установлены Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанных оснований суду не представлено, кроме того, как пояснил осужденный ФИО2 он, являясь гражданином Республики Таджикситан, после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по месту своей регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Таким образом, законные основания для проживания ФИО2 на территории РФ после отбытия срока наказания отсутствуют, он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

Учитывая, что у ФИО3, являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, оснований для установления в настоящее время в отношении него административного надзора не имеется.

При этом суд отмечает, что в случае приобретения ФИО2 в будущем законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации орган внутренних дел будет правомочен обратиться в суд требованием об установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Мухиддини Музафарзода – отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Полное и мотивированное решение суда изготовлено 12.12.2019г.

Судья: Е.В.Шубакина