Решение № 2-1688/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1688/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Колосковой Л.А.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

с участием ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1688/2017 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании за свой счет в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 117 кв.м. прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес> путем сноса одноэтажного строения.

Каталог координат S наруш. = 117 кв.м.:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.68

258502.27

Система координат МСК – 71.1

- самовольно занятый земельный участок площадью 9 кв.м., являющийся частью участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, путем сноса одноэтажного строения.

Каталог координат S наруш. = 9 кв.м.:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению путем сноса с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения мероприятий по контролю соблюдения ФИО2 требований нормативных правовых актов в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула установлено, что на земельном участке, <адрес>, расположен объект - одноэтажный жилой дом. Адресная информация на строении отсутствует.

В результате проведенных измерений по определению площади и координат поворотных точек участка, занимаемого указанным строением, выполненных с использованием специальных технических средств, определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая 126 кв.м.

В территорию данного участка входят:

- земельный участок, площадью 117 кв.м., прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым № и являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

- земельный участок, площадью 9 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым №, предоставленного по договору аренды ФИО3

По имеющейся на текущий момент в Министерстве информации, земельный участок площадью 117 кв.м какому-либо заинтересованному лицу не представлялся. Сведения о постановке на кадастровый учет данного земельного участка отсутствуют. Согласно сведениям, поступившим из отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Туле, владельцем указанного жилого дома является ФИО2 По имеющейся на текущий момент информации, ФИО2 обращалась в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 581 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. К данному заявлению ФИО2 прилагалось постановление администрации муниципального образования Ленинский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства ФИО2». Вместе с тем, указанное постановление отменено постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу постановлений администрации муниципального образования Ленинский район Тульской области».

Учитывая, что расположение испрашиваемого участка не соответствует проекту планировки части территории <адрес>, утвержденному постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении данного участка ФИО2 Министерством было отказано, о чем заявитель проинформирован письмом. Сведения о земельном участке и доме по данному адресу в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Однако министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО2 спорных земельных участков. То есть, ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельные участки, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в 2012 году поставила спорный земельный участок на кадастровый учёт, однако свои права на него до настоящего времени не оформила.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещалась в установленном порядке, о причинах своей неявки суду не сообщила.

Выслушав объяснения ответчика ФИО5, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15 ЗК РФ). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26 ЗК РФ). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1 ЗК РФ).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214 ГК РФ).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5).

В соответствии с п.1, подп.33 п.4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23.09.2016 года №;120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».

В соответствии с п.1, п.5 подп.49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 года №452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Статьёй 72 ЗК РФ установлено, что под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения заместителя председателя правительства Тульской области – министра экономического развития Тульской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено мероприятие с целью контроля соблюдения ФИО2 требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула (л.д. 10-11).

Из Акта мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-34) следует, что мероприятие осуществлялись в отношении земельного участка, расположенного <адрес>-в на котором расположен объект - одноэтажный деревянный жилой дом. Адресная информация на строении отсутствует.

Для определения площади и координат поворотных точек участка, занимаемого указанным строением, выполнены измерения с использованием специальных технических средств.

В результате проведенных измерений определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая 126 кв.м. В территорию данного участка входят:

- земельный участок, площадью 117 кв.м., прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым № и являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

- земельный участок, площадью 9 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым №, предоставленного по договору аренды ФИО3

По имеющейся на текущий момент в министерстве экономического развития Тульской области информации, земельный участок площадью 117 кв.м., прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, какому-либо заинтересованному лицу не предоставлялся. Сведения о постановке на кадастровый учет данного земельного участка отсутствуют (информация из публичной кадастровой карты http://maps.rosreestr.ru/portalOnline).

С целью получения информации о лице, использующем участок для размещения одноэтажного деревянного жилого дома, министерством земельных и имущественных отношений Тульской области в адрес УМВД России по городу Туле, ранее был направлен соответствующий запрос об оказании содействия в предоставлении обозначенных сведений.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы изложениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что владельцем указанного жилого дома является ФИО2

Администрацией муниципального образования Ленинский район Тульской области принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства ФИО2».

В 2012 году ответчиком были проведены межевые работы по постановке на кадастровый учёт земельного участка площадью 581+/-11 кв.м, на котором расположен спорный дом. Однако после постановки земельного участка на кадастровый учёт ФИО2 своих прав на него не оформила, до 2016 года в министерство по вопросу предоставления ей данного участка в аренду либо в собственность не обращалась.

Постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу постановлений администрации муниципального образования Ленинский район Тульской области» постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства ФИО2» отменено.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на момент разрешения спора не оспорено, недействующим не признано.

Таким образом, на момент разрешения настоящего спора каких-либо правоустанавливающих, либо правоподтверждающих документов, свидетельствующих о законности занятия и использования ответчиком земельного участка площадью 126 кв.м, в материалы дела не представлено.

При таких данных, суд приходит к выводу, что ФИО2 без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положения Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11 ГК РФ). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии требованиями ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (п.2 ч.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч.2).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что ФИО2 самовольно, без каких либо законных оснований использует земельный участок площадью 126 кв.м., суд приходит к выводу об удовлетворении требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании ФИО2 за свой счет освободить вышеуказанный земельный участок.

Пунктом 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает не достаточным предоставление ответчику 7-дневного срока со дня вступления решения в законную силу для освобождения самовольно занятого земельного участка, как этого требует истец и полагает, что разумным для исполнения решения суда будет являться 14-дневный срок.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, исчисленная по правилам подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящую на регистрационном учёте по адресу: <адрес>, за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, освободить:

- самовольно занятый земельный участок площадью 117 кв.м., прилегающий южной стороны к участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса одноэтажного строения.

Каталог координат S наруш. = 117 кв.м.:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- самовольно занятый земельный участок площадью 9 кв.м., являющийся частью участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, путем сноса одноэтажного строения.

Каталог координат S наруш. = 9 кв.м.:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.41

258501.44

Система координат МСК -71.1

В случае неисполнения ФИО2 настоящего решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению вышеуказанного самовольно занятого земельного участка с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов путем сноса одноэтажного строения.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий