Решение № 2-869/2020 2-869/2020~М-844/2020 М-844/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-869/2020

К делу № 2-869/2020 г.

УИД23RS0022-01-2020-001664-26


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 10 сентября 2020 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего -судьи Новиковой Н.И.

при секретаре Маркиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.02.2020 г. возложив на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края обязанность включить периоды нахождения в служебной командировке а 20.10.2014 г. по 09.11.2014 г., а также прохождения ею курсов повышений квалификации в периоды с 12.09.2016 г. по 19.09.2016г., с 20.10.2016 г. па 24.10.2016 г. общей продолжительностью 34 дня в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и почтовые расходы в сумме 205 рублей.

Истец мотивирует свои исковые требования тем, что она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей с учетом периодов прохождения ею курсов повышения квалификации и периодов нахождения в командировке общей продолжительность 34 дня, за этот период за ней сохранялась заработная плата, производилось отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика- Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление, согласно которым с иском не согласны, также просил отказать в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 2015 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» имеют право ранее достижения установленного возраста, лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2018 г. при наличии величины ИПК не менее 13,8 (ч. 3 ст. 35 ФЗ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

21 февраля 2020 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в порядке пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

30 марта 2020 решением Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края ФИО1 была назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при этом из подсчёта льготного стажа в соответствии с письмом от 17.04.2020 № 14.1-2629 исключены периоды нахождения в служебной командировке с 20 октября 2014 года по 09 ноября 2014 года, а также прохождение ею курсов повышения квалификации в периоды с 12 сентября 2016 года по 19 сентября 2016 года, с 20 октября 2016 года по 24 октября 2016 года, общей продолжительность 34 дня.

Без учета спорных периодов ответчиком была назначена страховая пенсия не с 27.02.2020 г. (момента возникновения права) в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350 с отсрочкой 6 месяцев, а с 30.03.2020 г. на месяц позже.

При отказе во включении спорных периодов ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, включение периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено, а относительно командировки отсутствием наименования учреждения, куда истец была командирована в Списке, с учётом которого назначается данный вид пенсии.

В соответствии с частью 4 ст.30 Федерального Закона № 400 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516).

С учётом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 пункт 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовой пенсии в РФ» (далее - Список № 781);

ФИО1 работала в должности учителя начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения средней школы № 11 г. Кропоткин, что подтверждается трудовой книжкой №.

Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения; в том числе школы всех наименований.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 4 Правил № 516 также установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в спорные периоды за ФИО1 сохранялась заработная плата, что подтверждается справкой № 181 от 02.06.2020 г.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с пунктом 7 статьи 48 Федерального закона 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно заключению №36/КЕ - суд от 19 августа 2020 года Государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края Управление труда, установлено, работа ФИО1 в период с 20 октября 2014 г. по 9 ноября 2014 г. учителем начальных классов МБОУ СОШ № 11, осуществляющему свою педагогическую деятельность на территории санатория "Билюк" г. Анапа, где в этот период находились ее ученики, соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предъявляемым к досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вследствие чего вышеуказанный период времени подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 12 сентября 2016 г. по 19 сентября 2016 г., с 20 октября 2016 г. по 24 октября 2016 г. засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истицей сохранялся средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд считает, что отказ Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края включить периоды нахождения ФИО1 в служебной командировке а 20.10.2014 г. по 09.11.2014 г., а также прохождения ею курсов повышений квалификации в периоды с 12.09.2016 г. по 19.09.2016г., с 20.10.2016 г. па 24.10.2016 г. общей продолжительностью 34 дня в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, противоречит требованиям законодательства и нарушает положения ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод каждому, без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Истица ФИО1 обратилась за назначением пенсии обратилась 21 февраля 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 в служебной командировке а 20.10.2014 г. по 09.11.2014 г., а также прохождения ею курсов повышений квалификации в периоды с 12.09.2016 г. по 19.09.2016г., с 20.10.2016 г. па 24.10.2016 г. общей продолжительностью 34 дня в стаж, так как в вышеуказанные периоды за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а значит, за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Требования ФИО1 о взыскании в ее пользу с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и почтовые расходы в сумме 205 рублей, удовлетворению не подлежат, поскольку согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.02.2020 г. возложив на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края обязанность включить периоды нахождения в служебной командировке а 20.10.2014 г. по 09.11.2014 г., а также прохождения ею курсов повышений квалификации в периоды с 12.09.2016 г. по 19.09.2016г., с 20.10.2016 г. па 24.10.2016 г. общей продолжительностью 34 дня в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 15 сентября 2020 года.

Председательствующий