Решение № 12-47/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-47/2018

Дело № 12-47/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Осинники 15 октября 2018 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Мартынова Ю.К.,

рассмотрев жалобу Осинниковского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 от 03.05.2018г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Осинниковского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 от 03.05.2018г. по делу об административном правонарушении Осинниковское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Осинниковское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области обратилось с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, мотивируя доводы тем, что согласно маршрутного расписания, у водителя ФИО5 03.04.2018 года время заезда в гараж в 19 часов 06 минут, время выезда на линию 04.04.2018 года 06 часов 49 минут. Междусменный интервал составляет 11 часов 43 минуты. Наличие междусменного интервала более 11 часов, также подтверждается данными системы ГЛОНАСС и сведениями, отраженными в путевых листах. Наличие междусменного интервала продолжительностью не менее 11 часов не нарушает Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Приказом Минтранса России от 20.08.2004г. № 15. По данным распечатки с карты водителя продолжительность междусменного интервала составила 10 часов 14 минут, так как водитель ФИО5 забыл вовремя извлечь карту с тахографа, что подтверждается письменными объяснениями водителя.

В судебном заседании представитель заявителя – Осинниковского государственного автотранспортного предприятия Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что водитель ФИО5 после окончания рабочей смены 03.04.2018 года не извлек своевременно карту водителя из тахографа. По окончании смены он провел заключительно-подготовительные работы и пошел домой, и по пути вспомнил, что забыл извлечь карту. С момента окончания рабочей смены прошло 30 минут. Согласно отметкам в путевом листе водитель ФИО5 прошел послерейсовый медицинский осмотр в 19 часов 25 минут. Указанные сведения являются достоверными. С учетом того, что предрейсовый осмотр перед сменой 04.04.2018 года пройден водителем в 06 часов 35 минут, а выезд на линию осуществлен в 06 часов 45 минут, междусменный интервал составляет более 11 часов, что соответствует требованиям п. 25 приказа Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 года № 15 «Об утверждении положений об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей». На основании изложенного, просит Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 от 03.05.2018г. по делу об административном правонарушении Осинниковское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее материал об административном правонарушении - Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1, в судебное заседание не явилась. О дате и времени рассмотрения дела извещена.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ДПС ГИБДД ФИО7, суду пояснил, что 07.04.2018 года им на линии на автомобильной дороге Прокопьевского муниципального района Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск, был остановлен автобус НЕФАЗ, осуществлявший междугороднюю перевозку пассажиров. С карты водителя были получены сведения, что междусменный интервал между сменами 03.04.2018 года и 04.04.2018 года составил 10 часов 14 минут. Таким образом, были выявлены нарушения труда и отдыха. Информация по факту нарушения работодателем Осинниковским ГПАТП КО режима труда и отдыха водителем была направлена в Государственную инспекцию труда. В сведения с карты указаны не только время движения, но и время, когда автомобиль стоит с выключенным двигателем и вставленной картой, и отдельно, когда карта изымается. В данном случае было именно движение транспортного средства, и остановка автобуса с включенным двигателем, когда просто забывают карту, то это отмечается в карте по другому, что двигатель выключен, это время им в расчет не принималось.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Судья, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно п.5 ч.2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Согласно п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса России от 20.08.2004г. № 15 нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно п.9 Приказа Министерства транспорта РФ от 20.08.2004г. № 15 «Об утверждении Положений об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10,11,12 Положения.

Согласно п.11 Приказа Министерства транспорта РФ от 20.08.2004г. № 15 «Об утверждении Положений об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Согласно п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса России от 20.08.2004г. № 15 продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах промежуточных остановок или стоянок не может быть менее 11 часов.

Из материалов дела следует, что водитель ФИО5, управляя транспортным средством марки НЕФАЗ <данные изъяты>, эксплуатируемый Осинниковским ГПАТП КО, 07.04.2018 года был остановлен при работе на линии государственным инспектором ФИО7. С карты водителя были получены сведения, что между рабочими сменами за 03.03.2018 года и 04.04.2018 года водителю не предоставлен междусменный отдых в количестве менее 12 часов, фактическое время междусменного отдыха составило 10 часов 14 минут.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании. Также подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, табелем учета рабочего времени, путевыми листами, маршрутным расписанием, отчетами о работе водителя.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и виновность Осинниковского ГПАТП КО в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее государственные нормативные требования охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия Осинниковского ГПАТП КО образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, а потому должностное лицо правомерно пришел к выводу о наличии в действиях Осинниковского ГПАТП КО состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы Осинниковского ГПАТП КО о том, что водитель автобуса забыл своевременно изъять карту водителя из тахографа, поэтому, междусменный интервал стал составлять менее 11 часов, а по факту междусменный интервал составлял более 11 часов. Суд находит несостоятельными.

В рассматриваемом деле междусменный перерыв составил менее положенных 12 часов (см. п. 25 Положения). Указанное обстоятельство не позволяло работнику приступить к работе по управлению автомобилем, являющимся средством повышенной опасности, а работодателю - допустить работника до работы. Тот факт, что перед началом работы проводится медицинский осмотр, не может влиять на обстоятельства дела, так как работник, не реализовавший свое право на междусменный отдых, не может быть допущен до работы независимо от мнения медицинского работника.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Мера наказания Осинниковскому ГПАТП КО определена в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения или отмены обжалуемого решения, в том числе и по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30. 9 КРФоАП, судья

Р Е Ш И Л

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 от 03.05.2018г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Осинниковского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области, оставить без изменения, жалобу Осинниковского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Ю.К. Мартынова