Решение № 2А-1677/2019 2А-1677/2019~М-1572/2019 М-1572/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-1677/2019

Дело № 2а-1677/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 20 августа 2019 г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области к Кирово-Чепецкому МРО судебных приставов УФССП России по Кировской области, УФССП России по Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении отсрочки по уплате исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

администрация Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кирово-Чепецкому МРО судебных приставов УФССП России по Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении отсрочки по уплате исполнительского сбора.

Определением судьи от 07.08.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика также привлечено УФССП России по Кировской области.

В обоснование заявленных требований Администрации указано, что 24.07.2019 Кирово-Чепецкий межрайонный отдел судебных приставов в лице судебного пристава ФИО1 вынес постановление о взыскании с администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. В настоящее время меры по исполнению судебного решения, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, Администрацией принимаются. Со ссылкой на Закон об исполнительном производстве, администрация Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области просит суд уменьшить размер исполнительского сбора с 50000 руб. до максимально низкого уровня и установить отсрочку оплаты исполнительского сбора до 01.02.2020.

В судебном заседании представитель административного истца глава администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО3 заявленные требования поддержал, просит суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области по доверенности ФИО4 заявленные требования администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области не признала, просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 112 Закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбор. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 16.06.2014 на администрацию Поломского сельского поселения возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение площадью не менее 14 кв.м применительно к условиям населенного <данные изъяты>

01.04.2016 судебным приставом-исполнителем Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа № от 28.03.2016 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника: администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области.

19.04.2016 постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику.

Должнику неоднократно Кирово-Чепецким районным судом Кировской области предоставлялись отсрочки исполнения указанного выше решения суда от 16.06.2014.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.05.2019 Администрации установлен новый срок исполнения – до 14.06.2019.

24.07.2019 Кирово-Чепецкий межрайонный отдел судебных приставов в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынес постановление о взыскании с администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В качестве исполнения решения суда от 16.06.2014, стороной должника произведены следующие действия: 24.07.2019 глава Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района ФИО3 вышел с ходатайством к председателю Поломской сельской Думы о выделении администрации Поломского сельского поселения денежных средств на приобретение жилья в пользу ФИО2, соответствующего обязательствам.

24.07.2019 на заседании Поломской сельской Думы ходатайство главы Поломского сельского поселения было рассмотрено. В связи с тем, что бюджетом Поломского сельского поселения 2019 г. и планового периода 2020-2021 г.г., средств на приобретение муниципального имущества, в том числе жилых помещений, а так же строительство жилых помещений не предусмотрено, Решением № от 24.07.2019 Поломской сельской думой в выделении средств на приобретение муниципального имущества (жилого помещения) отказано.

24.07.2019 администрацией Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района в адрес ФИО2 заказным письмом было направлено уведомление о намерении предоставить указанному гражданину благоустроенное муниципальное жилье применительно к условиям населенного пункта: <данные изъяты> площадью не менее 14 кв.м. на выбор по адресам: 1. <данные изъяты>

Другого свободного муниципального жилья в Поломском сельском поселении нет, строительство не предвидится.

О принятом решении (принять одно из указанных выше помещений) гр. ФИО2 предложено в 10-ти дневный срок с момента получения уведомления ответить письменно в адрес администрации Поломского сельского поселения. Гражданин ФИО2 извещен о том, что не получение от него ответа в указанный срок будет расцениваться как отказ. На текущий момент ответа от гр. ФИО2 нет.

Таким образом в судебном заседании установлено, что администрация Поломского поселения выполнила все возможные действия для исполнения решения Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 16.06.2014.

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Разрешая заявленные требования об уменьшении исполнительского сбора, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также установив, что бюджет Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области на 70 % дотационный, имеет постоянный дефицит и недостаточность бюджетного финансирования, суд считает возможным заявленные административные требования удовлетворить, уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в постановлении судебного пристава-исполнителя от 24.07.2019, на одну четверть, т.е. на 12500 руб.

Учитывая, имущественное положение администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, являющейся органом местного самоуправления, степени общественной опасности допущенного нарушения и фактических обстоятельств дела, суд, с учетом положений частей 6, 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», считает возможном предоставить администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области отсрочку уплаты исполнительского сбора в размере 37500 руб. до 01.02.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

заявленные административные исковые требования администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника – администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области от 24.07.2019 (исполнительное производство №) на 12500 руб.

Предоставить администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области отсрочку уплаты исполнительского сбора в размере 37500 руб. на срок до 01.02.2020.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Председательствующий Романова О.А.

Мотивированное решение составлено 21.08.2019