Постановление № 5-2365/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-2365/2021

5-2365/2021

УИД63RS0№ ***-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2021 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области О.И. Сергеева., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица -<адрес> организации «* * * адресу 443068, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> консультантом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО2 на основании Приказа Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области № *** от <дата> составлен протокол в отношении юридического лица <адрес> организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» * * * административном правонарушении по ч. 1 ст. 20,6.1 КоАП РФ. Согласно которому 11.05.2021г. в 13 часов 30 минут было установлено, что по адресу: г.Сызрань, <адрес> СОО ОО «ВОА» в нарушение абзацев 2,3,4 п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020г. № *** «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», не обеспечило выполнение требования по использованию средства индивидуальной защиты органов дыхания(маски, включая гигиенические),а именно сотрудник СОО ОО «ВОА», находясь на рабочем месте, и клиент находясь в здании не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания- маски, на полу в помещении не нанесена заметка, не установлен специальный режим допуска и нахождения в здании (нет объявления, что обслуживание осуществляется только при наличии средств индивидуальной защиты), в связи с чем, своими действиями СОО ОО «ВОА» нарушило ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующим: непосредственное обнаружение совершения административного правонарушения должностным лицом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, уполномоченного на составление протоколов об административных правонарушениях; материалами фотофиксации.

В судебном заседании представитель СОО ОО «ВОА» по доверенности ФИО3 факты нарушения изложенные в протоколе не признала, в письменных возражениях указала, что СОО ОО «ВОА» по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу деятельности не ведет, здание передано другому юридическому лицу. Считает что в действиях СОО ОО «ВОА» отсутствуют признаки состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Основанием привлечения СОО ОО «ВОА» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ послужил протокол об административном правонарушении, фотоматериал, - зафиксированным <дата> в 13 час. 30 мин. по адресу: г.Сызрань, <адрес>, невыполнение юридическим лицом правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действительно в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п, "а" ст. 10 Федерального закона от <дата> N 68-ФЗ (в редакции от <дата>) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно- эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 68-ФЗ (в редакции от <дата>) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Губернатора Самарской области от <дата> N 365 (ред. от <дата>) установлены дальнейшие меры по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области". А именно, установлены требования к организациям обеспечить соблюдение гражданами социального дистанцирования, ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), измерения температуры, проведение качественной уборки (пункты 2.5, 2.6).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст, 19 Федерального закона от <дата> N 68-ФЗ (в редакции от <дата>) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно протоколу об административном сотрудниками организации не соблюдены установленные меры, а именно: не обеспечило выполнение требования по использованию средства индивидуальной защиты органов дыхания(маски, включая гигиенические),а именно сотрудник СОО ОО «ВОА», находясь на рабочем месте, и клиент находясь в здании не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания- маски, на полу в помещении не нанесена заметка, не установлен специальный режим допуска и нахождения в здании (нет объявления, что обслуживание осуществляется только при наличии средств индивидуальной защиты).

Вместе с тем, из фотоматериала, являющегося приложением к протоколу об административном правонарушении, а также фотоматериала, представленного защитой, последний согласуется с фотоматериалом, представленным в дело административным органом, следует, что по указанному адресу располагается автошкола ЧОУ ДПО «СОУК», что также подтверждается договором Доверительного управления имуществом от <дата>, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области. Из данного договора усматривается; что нежилое здание расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> передано ЧОУ ДПО «СОУК» в доверительное управление, сроком до 30.06.2024г.

При заключении договора оперативного управления собственник передает управляющему на определенный срок во временное владение и пользование здание или сооружение (1012 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, во время действия договора доверительного управления имуществом СОО ОО «ВОА» не использует переданное здание (помещение) и его деятельность не связана с совместным пребыванием граждан. Имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет (1018 Гражданского кодекса РФ).

Суду представлена выписка ЕГРЮЛ в отношении ЧОУ ДПО «СОУК», согласно которой по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, располагается филиал автошколы.

Поскольку обязанность по обеспечению соблюдения масочного режима возложена на организации и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана ссовместным пребыванием граждан, а также учитывая что обязанность по надлежащему использованию полученного в оперативное управление помещения возложена на ЧОУ ДПО СОУК, СОО ОО ВОА не может быть привлечена к ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение посетителями автошколы установленных норм и правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку Постановлением № *** от 6.12.2020г. «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории <адрес>» обязанность по обеспечению соблюдения масочного режима возложена на организации и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, и обязанность по надлежащему использованию полученного в аренду помещения лежит на ЧОУ ДПО «СОУК», собственник объекта недвижимости не может быть привлечен к ответственности по ч.1. ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях юридического лица СОО ОО «ВОА», в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 1 ч, 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Производство по делу в отношении <адрес> организации «Всероссийское общество автомобилистов», * * *) прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Сергеева