Решение № 2А-350/2026 2А-350/2026~М-110/2026 М-110/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-350/2026

Дело № 2а-350/2026

УИД 52RS0025-01-2026-000166-46


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года р.п. Сосновское

Вачский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие р.п. Сосновское) в составе председательствующего судьи Ошмарина М.А., при секретаре Проворовой Ю.С., с участием помощника прокурора Сосновского района Нижегородской области Клюйко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБУК «Историко-краеведческий музей» об обязании провести специальную оценку условий труда рабочего места главного хранителя фондов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБУК «Историко-краеведческий музей» об обязании провести специальную оценку условий труда рабочего места главного хранителя фондов.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в МБУК «Историко-краеведческий музей», в ходе которой установлено, что в Учреждении не проведена специальная оценка условий труда рабочего места главного хранителя фондов.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 06.03.2026 директору Учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени в полном объеме не приняты.

С учетом изложенного и на основании ст.39 КАС РФ, прокурор района просил суд обязать МБУК «Историко-краеведческий музей» в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести специальную оценку условий труда рабочего места главного хранителя фондов.

В судебном заседании помощник прокурора Клюйко А.Н. административный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить, полагал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель административного ответчика МБУК «Историко-краеведческий музей» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Протокольным определением от 06.04.2026 в качестве заинтересованного лица привлечено Управление культуры, молодежной политики и спорта Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Представитель заинтересованного лица Управления культуры, молодежной политики и спорта Администрации Сосновского муниципального округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется расписка о получении судебной повестки.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации - лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку представители административного ответчика и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, и при этом их явка не была признана судом обязательной, настоящее административное дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав прокурора, суд пришел к следующему.

На основании со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьями 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу требований части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий пруда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 названного Закона.

Согласно ст.3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальной оценке подлежат все рабочие места, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

В силу ст.7 указанного выше Федерального закона результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных законодательством российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установление дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте и пр.

Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в части 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ, с 1 января 2014 г. с вступлением в силу названного Закона.

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

Сроки, в течение которых может быть проведена первая специальная оценка условий труда, предусмотрены частями 4, 6 статьи 27 Федерального закона № 426-ФЗ, в которой закреплены переходные положения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Сосновского района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности МБУК «Историко-краеведческий музей», по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства, а именно в МБУК «Историко-краеведческий музей» не проведена специальная оценка условий труда рабочего места главного хранителя фондов.

В целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства 06.03.2026 директору МБУК «Историко-краеведческий музей» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени в полном объеме не приняты.

Из ответа на представление об устранении нарушений федерального законодательства на имя прокуратуры Сосновского района директора МБУК «Историко-краеведческий музей» Сосновского муниципального округа ФИО1 следует, что нарушения, указанные в представлении провести специальную оценку условий труда рабочего места главного хранителя фондов в МБУК «Историко-краеведческий музей» Сосновского муниципального округа не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сосновского района об обязании МБУК «Историко-краеведческий музей» провести специальную оценку условий труда рабочего места главного хранителя фондов являются законными и обоснованными.

Прокурором Сосновского района заявлено требование об устранении данных нарушений в течение семи месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ и исходя из характера заявленных требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить административному ответчику, в отсутствии возражений последнего, суд устанавливает срок для совершения вышеуказанный действий в течение семи месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБУК «Историко-краеведческий музей» являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБУК «Историко-краеведческий музей» об обязании провести специальную оценку условий труда рабочего места главного хранителя фондов удовлетворить.

Обязать МБУК «Историко-краеведческий музей» Сосновского муниципального округа провести специальную оценку условий труда рабочего места главного хранителя фондов в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское Вачского межрайонного суда Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу. Судья М.А. Ошмарин

Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2026 года