Решение № 2-7070/2021 2-7070/2021~М-2085/2021 2А-7070/2021 М-2085/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-7070/2021

УИД 24RS0048-01-2021-004122-92

Дело № 2а-7070/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании действий лиц, отвечающих за перевозку незаконными, о присуждении справедливой компенсации за нарушение условий содержания.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществлял его транспортировку (доставление в суд), он совместно еще с семерыми был помещен в спецавтомобиль, предназначенный для перевозки задержанных под конвоем. С момента погрузки - 09.00 час. в течение 3-х часов они находились в спецавтомбиле на территории СИЗО, он испытывал необходимость оправления физиологической потребности (нужды), о чем неоднократно сообщалось конвою, однако конвой отказывался вести его в туалет, в связи с чем он был вынужден терпеть до того времени как прибыли в конвойное помещение Октябрьского районного суда г.Красноярска, где был помещен в комнату личного досмотра, затем его провели в туалетную комнату, в связи, с чем ему были причинены нравственные страдания. Кроме того, в адрес отдельного батальона ДД.ММ.ГГГГ им было подано обращение о предоставлении информации на основании каких нормативно-правовых актов осуществляется транспортировка задержанных из СИЗО-1 в суд, организация личного досмотра осуждённых в конвойном помещении. ДД.ММ.ГГГГ подано обращение о предоставлении информации о датах его доставления в Октябрьский райоенй суд г.Красноярска. Данные обращения были оставлены без внимания, в связи, с чем нарушено его право на получение (доступ) информации и право на рассмотрение обращения - заявления в разумный срок.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД России; в качестве заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское».

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, правом на представителя не воспользовался.

Представитель ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представил возражения, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 4 данного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, предусмотрены законодательством уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, конвоирование к местам проведения следственных действий или судебных заседаний.

Данные меры осуществляются посредством принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Частью 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий осуществляются полицией.

В пункте 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" указано, что на полицию возлагаются обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Порядок реализации данной обязанности урегулирован, в частности, Приказом МВД России от 07.03.2006 N 140 дсп, которым утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с указанным Наставлением (п. п. 207 и 210) на конвоира по охране лиц, содержащихся под стражей, возлагается персональная ответственность за точное и своевременное выполнение поставленной задачи по конвоированию подозреваемых и обвиняемых лиц.

Как установлено материалами дела, ФИО1 доставлялся ДД.ММ.ГГГГ плановым конвоем ОБ ОКПО, который с территории ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска выехал в 11:50 час., в Октябрьский районный суд г.Красноярска конвой прибыл в 12:30 час., с учетом определенного маршрута, в соответствии со складывающейся дорожной и транспортной обстановкой, длительность поездки составила 40 мин, что следует из ответа командира ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной информации начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан конвойной службе МУ МВД России «Красноярское» для доставки в Октябрьский районный суд г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ в 09:25 час.

Как следует из представленной информации врио командира ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ конвоирование ФИО1 осуществлялось на спецавтомобиле типа «АЗ» марки ГАЗ 3309.

Спецавтомобили типа "АЗ", используемые в системе МВД России для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, разрабатываются и изготавливаются в соответствии с Правилами стандартизации ПР 7ДД.ММ.ГГГГ-2010: "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования" от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно служебным документам ОБ ОКПО, ДД.ММ.ГГГГ конвой ОБ ОКПО, осуществляющий доставку подозреваемых и обвиняемых в Октябрьский районный суд г. Красноярска, на территорию СИЗО заехал в 09:10 час. Для получения спецконтингента в разгрузочно-погрузочный шлюз сборного отделения заехал в 09:40 час. После приема 8 подозреваемых и обвиняемых для конвоирования, в том числе ФИО1, с разгрузочно-погрузочного шлюза выехал в 11:40 час. С территории СИЗО убыл в 11:50 час.

Спецавтомобиль ГАЗ 3309 оборудован туалетной кабиной. Посещение подозреваемыми и обвиняемыми туалета в период конвоирования и во время стоянки спецавтомобиля не регламентировано Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 №140 сдп.

В случае обращения подозреваемого и обвиняемого к конвою, в период приема для конвоирования спецконтингента в СИЗО, с просьбой посетить туалет, конвой организует их вывод в туалет, расположенный на территории сборного отделения СИЗО. Кроме того, подозреваемые и обвиняемые, подготовленные для конвоирования к месту назначения, перед посадкой в спецавтомобиль имеют возможность посетить туалет, расположенный в боксе (камере) сборного отделения СИЗО.

Согласно регистрационным данным ОБ ОКПО, жалобы ФИО1 по факту отказа сотрудников ОБ ОКПО в предоставлении возможности посетить туалет в спецавтомобиле, находясь на территории СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ОБ ОКПО не поступали. Оснований полагать, что административный ответчик умышленно не представил суду данную информацию, у суда не имеется.

Таким образом, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено обстоятельств свидетельствующих о том, что ФИО1 конвоем было отказано в посещении туалета, в связи с чем, основания для признания действий административного ответчика незаконными и присуждения компенсации за нарушение условий содержания в пользу ФИО1 в рассматриваемом случае отсутствуют.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным действий административного ответчика, выразившихся в не рассмотрении заявлений и не предоставлении информации в разумный срок, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (исх.24/ТО/63/12-М-25069 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении информации о нормативно-правовых акта о досмотре обвиняемых и подозреваемых в конвойном помещении Октябрьского районного суда г.Красноярска и от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении информации о датах и времени его конвоирования в Октябрьский рационный суд г.Красноярска в 2020 году.

Оба заявления ФИО1 поступили в МУ МВД России «Красноярское» - ДД.ММ.ГГГГ (вх. №, вх. №), на которые командиром ОБ ОКПО ФИО4 были даны письменные мотивированные ответы от ДД.ММ.ГГГГ. Ответы направлены начальнику ФКУ СИЗО-1ГУФСИН России по Красноярскому краю для объявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции №, т.е. в срок, установленный Федеральным законом № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным действий ГУ МВД России по Красноярскому краю, выразившихся в не рассмотрении заявлений и не предоставлении информации в разумный срок, компенсации морального вреда, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Худик

<данные изъяты>