Решение № 2А-1092/2017 2А-1092/2017(2А-6602/2016;)~М-6232/2016 2А-6602/2016 М-6232/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-1092/2017

Дело (№)
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 г.

Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего Беловой Л.А., при секретаре Афанасьевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония (№) Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области о признании незаконным бездействие по устранению недостатков,

у с т а н о в и л:

Нижегородский прокурор по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония (№) Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области о признании незаконным бездействие по устранению недостатков

В обоснование указал, что в нарушение требований ч.3 ст.101 УИК РФ, п.6.1 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-10 в ходе проверки при исполнении уголовных наказаний установлено, что в филиале «Больницы (№)» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, расположенной на территории ИК-5 в результате неисправности отопления на 3 этаже здания больницы не обеспечиваются нормируемые показатели микроклимата, что исключает возможность размещения там больных.

В отделке вновь построенных и отремонтированных помещений больницы и здравпункта ИК-5 имеются многочисленные дефекты, нарушающие санитарные правила, а именно: в переходе на стене имеются следы протекания осадков под подоконником, в перевязочном кабинете здравпункта больницы имеются дефекты в масляном покрытии потолка, в ожидальном помещении здравпункта больницы имеются дефекты в отделке стен, батарея (нагревательный элемент) располагается у внутренней стены, необходимо размещение у наружных стен, под окнами, также, в аптеке больницы в отделке помещения для хранения лекарственных средств имеются дефекты, что препятствует влажной уборке и дезинфекции. Нижегородский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (ДД.ММ.ГГГГ.) направил в адрес начальника ГУФСИН России по Нижегородской области представление об устранении нарушений закона, которое на момент обращения в суд с настоящим иском не исполнено. После уточнения, окончательно требования были заявлены о признании незаконным бездействие ответчиков по устранению неисправности отопления 3 этажа здания больницы, обязать их устранить в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – привести в исправное состояние систему отопления на 3 этаже здания больницы в больничных палатах и столовой.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, уточненные исковые требования поддержал.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-5, ГУФСИН России по Нижегородской области Пятница С.В, ФИО2, действующие на основании доверенностей, иск не признали, указав, что 3 этаж больницы с момента функционирования, не эксплуатировался, при этом, а настоящее время начата работа, выполнена разводка системы отопления в больничных палатах 3 этажа, все врачебные и манипуляционные кабинеты отапливаются.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Введенным в действие с (ДД.ММ.ГГГГ.) Кодексом административного судопроизводства установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УИК РФ).

10.07.2015г Нижегородский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направил начальнику ГУФСИН России по Нижегородской области представление 4-2-2015 об устранении нарушений закона при оказании медицинской помощи в Больнице (№) ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, в котором, в том числе было указано, что «при проведении обхода помещений больницы 25.06.2015г искусственная вентиляция не функционировала, а в системе отопления имелись неполадки, затрудняющие поддержание температурного режима в помещениях больницы.(л.д.7-8)

Согласно Акта выполненных работ по устранению недостатков от (ДД.ММ.ГГГГ.), устранены :

-дефекты в масляном покрытии потолка в перевязочном кабинете здравпункта:

-в отделке стен ненадлежащего расположения нагревательного прибора (батареи) у внутренней стены в ожидальном помещении здравпункта, отделка стен, батарея смонтирована согласно проекта на реконструкцию, устранено протекание осадков под подоконником в переходе, устранены неисправности отопления на 3этаже 1-го корпуса здания больницы функционирует по левой стороне и пристрое 3 этажа (кабинеты медперсонала, манипуляционные кабинеты), не функционируют помещения палат и приема пищи.

Тем самым нарушены требования ч.1 ст.101 УИК РФ, пункты 6.1 СанПиН 2.1.3. 2630-10.

Доводы административного иска указывают на то, что недостатки в полном объеме, связанные с устранением неисправности отопления на 3 этаже здания больницы в палатах и столовой, до настоящего времени не устранены.

Суд соглашается с данными доводами истца, находит их обоснованными, в силу чего подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании ответчиками не было представлено суду доказательств, обосновывающих свое несогласие с иском.

Оценив конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчиком по устранению неисправности отопления на 3этаже здания больницы в палатах и столовой, является незаконным, поскольку исключена возможность размещения больных, создаются препятствия нормального функционирования больницы и затрудняется оказание осужденным медицинской помощи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административный иск Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония (№) Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области о признании незаконным бездействие по устранению неисправностей отопления на 3 этаже здания больницы, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония (№) Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области по устранению неисправностей отопления на 3 этаже здания больницы.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония (№) Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в исправное состояние систему отопления на 3 этаже здания больницы в больничных палатах и столовой.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через районный суд.

Судья подпись

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.А. Белова

Решение суда в окончательной форме изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.)

Подлинный документ решения

находится в гражданском деле (№) в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода

Секретарь судебного заседания: Д.А. Афанасьева