Решение № 2-1-484/2017 2-1-484/2017~М-1-488/2017 М-1-488/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1-484/2017

Дело № 2-1-484/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Собинка 21 августа 2017 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Рождественское Собинского района к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на земельные доли,

установил:

МО Рождественское Собинского района обратилось в суд с иском к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на земельные доли, указав в качестве третьих лиц ЗАО «им. Ленина» и МО Собинский район, о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными. В обоснование заявленного требования указало, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией Собинского района Владимирской области было принято постановление от 16.08.1994 года N 360 "О выдаче свидетельств собственникам земельных паев (долей) колхоза им. Ленина", в соответствии с которым, А.Г. (№ 850), ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, А.А. (№ 660), ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, были предоставлены земельные доли на праве общей совместной собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения колхоза им. Ленина, площадью 5,10 га. Наследственное дело после смерти А.Г. было открыто его матерью, А.А. В соответствии с требованиями ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ, администрацией МО Рождественское сельское поселение был опубликован список невостребованных земельных долей, проведено собрание участников долевой собственности, которое ввиду неявки участников, признано неправомочным, а потому, в силу п. 7 ст. 12.1 указанного Федерального закона, главой администрации МО Рождественское Сельское поселение 30.07.2012 года был утвержден список невостребованных земельных долей. Истец просит суд прекратить право собственности на невостребованные доли сельскохозяйственного назначения, площадью 10,2 га, расположенные в границах МО Рождественское Собинского района Владимирской области, собственника земельной доли А.А.; признать за муниципальным образованием Рождественское Собинского района Владимирской области право муниципальной собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером NN размером 10,2 га, расположенные в границах МО Рождественское Собинского района Владимирской области, признанные невостребованными, ранее принадлежавшие А.Г.., А.А.

В судебном заседании представитель истца МО Рождественское Собинского района ФИО1 поддержала исковые требования в соответствии с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что признать право собственности на спорные земельные доли, обратившись к нотариусу, администрация не может в связи с отсутствием материальной возможности, необходимой для оформления.

Представитель ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, извещенный надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представили отзыв на иск, в котором указали, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером NN не зарегистрировано. Данный участок, расположенный на территории МО Рождественское сельское поселение, переходит в собственность соответствующего муниципального образования, а не в федеральную собственность.

В судебное заседание представители третьих лиц ЗАО «Им.Ленина», администрации МО Собинский район, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд признает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п. 3 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 12.1 вышеуказанного Закона предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101 - ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из пункта 8 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд установил, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером NN, площадью 552867 кв.м, находится в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Рождественское в границах СПК (колхоз) им.Ленина (л.д. 18-20).

Постановлением Главы администрации Собинского района Владимирской области № 360 от 16.08.1994 года утверждены списки собственников земельных паев в колхозе «имени Ленина», в количестве 813 человек, размер земельного пая из расчета 157 баллогектаров составляет 5,1 га сельхозугодий, из них 4,6 га пашни; земельные паи умерших собственников в количестве 40 человек согласно списка зачислены в резервный фонд хозяйства. Общая площадь фонда составляет 204 га сельхозугодий, в том числе пашни 184 га. Райкомзему было дано указание оформить и выдать свидетельства собственникам земельных паев (л.д. 7). В соответствии с названным постановлением был утвержден список собственников земельных долей, где, кроме прочих, под номером 660 значится А.А. (л.д. 8), под номером 850 – А.Г. (л.д. 9).

ДД.ММ.ФИО2 выданы свидетельства на право совместной собственности на землю серия NN и серия NN соответственно, на земельные доли площадью 5,1 га в праве общей собственности на земельный участок, расположенный по адресу колхоз им.Ленина (л.д. 30, 31).

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года N 337, действовавшим до 25.02.2003 года, было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Как следует из искового заявления и подтверждено в суде, А.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

На день смерти А.Г. проживал с матерью А.А. К имуществу умершего было заведено наследственное дело, из которого следует, что наследником А.Г. являлась его мать, А.А., которая наследство приняла, ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок и страховое возмещение за сгоревший дом (л.д. 41-47). На спорную земельную долю свидетельство о праве на наследство не выдавалось. Однако согласно пункту 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. В силу положений статьи 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Таким образом, несмотря на то, что спорная земельная доля, принадлежавшая А.Г. на момент смерти, не была указана в наследственном деле в качестве наследственного имущества, поскольку А.А. приняла наследство после смерти сына, соответственно она приняла и указанную земельную долю.

А.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33). Наследственное дело к имуществу А.А. не заводилось, что следует из ответа нотариуса нотариального округа города Владимир Некоммерческой организации Владимирская областная нотариальная палата ФИО3, обслуживавшей территорию по последнему месту жительства А.А. в городе Владимир (л.д. 38).

Администрацией МО Рождественское был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Владимирские ведомости» № 48 (4403) за 20 марта 2012 года, размещен на официальном сайте МО Рождественское сельское поселение в сети «Интернет», информационных щитах на территории МО Рождественское. В списке невостребованных земельных долей, опубликованном в газете «Владимирские ведомости», значатся А.Г., А.А. (л.д. 10).

В газете "Владимирские ведомости" № 80 (4435) от 4 мая 2012 года было опубликовано объявление о проведении 29 июня 2012 года общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня: об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 11).

Назначенное на 29 июня 2012 года общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером NN было признано неправомочным, поскольку никто из участников долевой собственности на нем не присутствовал (л.д. 12-15).

В связи с неправомочностью собрания, список невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером NN, был утвержден постановлением Главы МО Рождественское сельское поселение № 71\01-02 от 30 июля 2012 года (л.д. 16-17).

Суду не представлено доказательств, что право собственности на земельные доли А.Г., А.А. зарегистрировано. Земельные участки не выделены, границы не установлены, сведений о распоряжении земельными участками А.Г., А.А. нет.

Соответственно, испрашиваемые земельные доли являются невостребованными.

Проверяя соблюдение порядка признания спорных долей невостребованными, судом установлено, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными администрацией сельского поселения соблюден.

Доводы представителя ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о том, что территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по делу, не принимаются судом, поскольку в силу положений пункта 1 статьи 125 ГК РФ, статьи 1151 ГК РФ невостребованная доля является выморочной и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функции по принятию и управлению выморочным имуществом осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Указанные выводы подтверждаются следующими нормами права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Земельная доля относится к иному выморочному имуществу, поскольку она не может быть расценена в качестве доли в праве собственности на земельный участок.

В силу пункта 3 ст. 1151 кодекса, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен. В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей является МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Учитывая изложенное, суд признает необходимым исковые требования МО Рождественское удовлетворить, прекратить право собственности А.А. на невостребованные земельные доли в землях сельскохозяйственного назначения, площадью 10,2 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером NN, общей площадью 552867 кв.м, расположенные в границах Рождественского сельского поселения Собинского района Владимирской области, признать за МО Рождественское Собинского района Владимирской области право муниципальной собственности на указанные невостребованные земельные доли.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Рождественское Собинского района Владимирской области удовлетворить.

Прекратить право собственности А.А. на земельную долю сельскохозяйственного назначения, площадью 10,2 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером NN, расположенный в границах МО Рождественское Собинского района Владимирской области, признанную невостребованной постановлением главы муниципального образования Рождественское сельское поселение Собинского района Владимирской области № 71\01-02 от 30.07.2012 года.

Признать за муниципальным образованием Рождественское Собинского района Владимирской области право муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером NN размером 10,2 га, расположенную в границах МО Рождественское Собинского района Владимирской области, признанную невостребованной, площадью 5,1 га, ранее принадлежавшую А.Г. на основании свидетельства серии NN от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5,1 га, ранее принадлежавшую А.А. на основании свидетельства серии NN от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: /подпись/ И.В. Кондратьева