Постановление № 5-102/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-102/2020

Дело № 5-102/2020

УИД 25RS0013-01-2020-000700-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Партизанск 22 мая 2020 года

Судья Партизанского городского суда Приморского края Шкляр Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от <Дата> ПК-25 №___ ФИО1 не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности, введенного на территории <адрес> Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-ПГ, а именно покинул место проживания без причины и острой необходимости и находился по адресу <адрес>, тем самым нарушил подп.«а,д» п.3 Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, то есть допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, дело рассмотрено в его отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность, связанную с общественным питанием, занимается выполнением заказов по изготовлению еды и развозит её по просьбам клиентов по адресу проживания. График его работы – с 10:00 часов до 23:00 часов. <Дата> он находился на работе, ему позвонил работник, осуществлявший доставку заказа и сообщил о поломке служебного автомобиля, в связи с чем он выехал к работнику на встречу. Его остановили сотрудники ДПС, составили на него протокол за нарушение режима самоизоляции, хотя он говорил им, что был на работе. Кроме того, ФИО1 представил документы, подтверждающие, что он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность, связанную с изготовлением еды и её доставкой.

Свидетель ФИО3 пояснил в судебном заседании, что работал у ФИО1, который занимается изготовлением еды на заказ, он (ФИО5) осуществлял доставку заказов в адреса клиентов, работает он с 10 часов до 22-23 часов. <Дата> в вечернее время был на заказе, у него сломался автомобиль, он позвонил ФИО1 и сообщил об этом, тот приехал, чтобы сопроводить его.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения ФИО1 и свидетеля ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Названные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подп. «в» настоящего пункта и подп. «б», «в» п. 4 настоящих Правил; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б», «д» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг (в ред. от 08 апреля 2020 года) «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности. Одновременно установлены правила поведения граждан, в том числе:

- Пунктом 1.1 (в редакции Постановления Губернатора Приморского края от 31 марта 2020 г. N 31-пг) временно приостановлено на период режима повышенной готовности на территории Приморского края с 28 марта 2020 года обслуживание граждан в помещениях ресторанов, баров, кафе, столовых, иных организаций общественного питания (за исключением обслуживания на вынос и доставки заказов);

- Пунктом 2 (в редакции Постановления Губернатора Приморского края от 31 марта 2020 г. N 31-пг) ограничено передвижение населения - гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев следования к месту (от места) работы.

Из представленных ФИО1 документов следует, что он как индивидуальный предприниматель занимается изготовлением еды на заказ, <Дата> находился на работе, отлучился с места работы в связи с производственной необходимостью, что подтверждается пояснениями в судебном заседании опрошенного свидетеля.

Под составом административного правонарушения понимается установленная правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. К элементам состава административного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Объективная сторона административного правонарушения - это система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения, в том числе время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

При указанных выше обстоятельствах в ходе рассмотрения дела не установлен факт нарушения ФИО1 установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть в его действиях отсутствует объективная сторона правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья Е.А. Шкляр