Решение № 2А-483/2017 2А-483/2017~М425/2017 М425/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-483/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.07.2017 г. п. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.

при секретаре Уразалиевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Володарского района Астраханской области к администрации МО «Володарский район» о признании бездействия, выразившегося в допущении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (административное дело №

УСТАНОВИЛ:

прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации МО «Володарский район», выразившегося в непринятия мер к нанесению дорожной разметки, обустройству тротуаров, обустройству остановки общественного транспорта, обустройству площадки для парковки транспортных средств, установки знаков на участке автодороги в <адрес>, от <адрес>, до <адрес> незаконным. Просил обязать администрацию МО «<адрес>» привести участок автодороги в <адрес> попл. Октябрьская, от <адрес>, до <адрес> соответствие с требованиями ФИО7 50597-93, ФИО7 52766-2007, а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку; установить дорожные знаки: 1.12.2 «Опасные повороты»; 1.14 «Крутой подъём»; 6.4 «Место стоянки» с применением таблички 8.3.1 «Направление действия» в количестве 2 шт.; 6.4 «Место стоянки» с применением таблички 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» в количестве 2 шт.; 3.27 «Остановка запрещена»; 5.15.1 «Направление движения по полосам» на указанном участке автодороги в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой совместно с ОГИБДД проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе совместной с ОГИБДД по Володарскому району Астраханской области проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вопреки указанным нормам федерального законодательства в административно-территориальных границах указанного органа местного самоуправления, а именно на указанном участке автодороги выявлены нарушения: отсутствуют вышеуказанные элементы обустройства автодороги.

Полагал, что выявленные нарушения образуют совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, а также свидетельствуют о нарушении администрацией МО «Володарский район» требований ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с выявленными нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО «Володарский район» внесено представление об их устранении.

Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Администрация района в ответе на представление (от ДД.ММ.ГГГГ исх.№) указывает, что в случае экономии средств от проведенных аукционов, будет рассматриваться вопрос по ремонту дорог по <адрес> и т.д.

Прокурор считает, что ответ администрации района является формальным, каких-либо конкретных мероприятий к устранению выявленных нарушений администрацией района не принято.

Так, не установлены конкретные сроки проведения ремонтных работ, не определены объемы и источники финансирования, не приняты меры к заключению муниципальных контрактов.

В судебном заседании представитель административного истица прокурор Ковалев Д.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель административного ответчика ФИО1 исковое заявление не признал, представил возражения, из которых следует, что расходными бюджетными обязательствами ответчика не предусмотрено выполнение работ, указанных в исковом заявлении. С фактическим обстоятельствами дела, а именно наличием нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указанных в исковом заявлении, согласился.

Исследовав представленные доказательства по делу: акт государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 о том, что на участке автодороги в <адрес> по <адрес> отсутствует дорожная разметка; дорожные знаки: 1.12.2 «Опасные повороты»; 1.14 «Крутой подъём»; 6.4 «Место стоянки» с применением таблички 8.3.1 «Направление действия» в количестве 2 шт.; 6.4 «Место стоянки» с применением таблички 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» в количестве 2 шт.; 3.27 «Остановка запрещена»; 5.15.1 «Направление движения по полосам» представление прокурора главе администрации МО «Володарский район» об устранении указанных недостатков, ответ администрация на представление (от ДД.ММ.ГГГГ исх.№) о том, что в случае экономии средств от проведенных аукционов, будет рассматриваться вопрос по ремонту дорог по <адрес> и т.д., суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» действующей с ДД.ММ.ГГГГ вопросы местного значения сельскихпоселений, в том числе в области дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктовпоселения, а также осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством РФ, решаются органами местного самоуправлениясоответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасностидорожного движения» (далее - Закон) основополагающей задачей по обеспечениюбезопасности дорожного движения на территории Российской Федерацииявляется охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав изаконных интересов, а также защита интересов общества и государства путемпредупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести ихпоследствий.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Закона к полномочиям органов местногосамоуправления городского поселения в области обеспечения безопасностидорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечениюбезопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего заотчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработкапервоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершениядорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местногозначения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенныхпунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности,включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 10 Устава МО «Володарский район» к вопросам местного значения Володарского района относятся: дорожная деятельность в отношение автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов и границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенны) пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная н предупреждение причин их возникновения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиям технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены «ФИО7 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Кроме того, в Конституции Российской Федерации (статья 2) и Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» (статья 3) закреплен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд не может согласиться с возражениями административного ответчика, так как считает приоритетным обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий сохранения жизни и здоровья граждан в процессе дорожного движения, а также защита интересов общества и государства путемпредупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести ихпоследствий.

Поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить. Признать бездействие администрации МО «Володарский район» Астраханской области в части непринятия мер к нанесению горизонтальной дорожной разметки, установки дорожных знаков на участке автодороги в <адрес> незаконным.

Обязать администрацию МО «Володарский район» привести участок автодороги в <адрес> соответствие с требованиями ФИО7 50597-93, ФИО7 52766-2007, ФИО7 52289-2004 а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку; установить дорожные знаки: 1.12.2 «Опасные повороты»; 1.14 «Крутой подъём»; 6.4 «Место стоянки» с применением таблички 8.3.1 «Направление действия» в количестве 2 шт.; 6.4 «Место стоянки» с применением таблички 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» в количестве 2 шт.; 3.27 «Остановка запрещена»; 5.15.1 «Направление движения по полосам» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также сообщить прокурору об исполнении решения суда в течение трех дней со дня исполнения

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2017 г..

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья Сливин Д.Н.