Решение № 2А-392/2017 2А-392/2017~М-387/2017 М-387/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-392/2017

Дело № 2а-392/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Романенко Н.А.,

при секретаре Букреевой О.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Медногорска Оренбургской области Пивоварова А.А.,

представителя административного истца МОМВД России «Кувандыкский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению начальника ОП МОМВД России «Кувандыкский» подполковника полиции ФИО3 об установлении дополнительного ограничения осужденному ФИО2, состоящему под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОП МОМВД РФ «Кувандыкский» ФИО3 обратился в суд с заявлением об установлении дополнительного ограничения осужденному ФИО2, состоящему под административным надзором.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от **.**.**** в отношении ФИО2, осужденного **.**.**** за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 135 УК РФ установлен административный надзор сроком до **.**.****, с установлением следующих ограничений: обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства: *.

В течение срока нахождения под административным надзором нарушений ФИО2 общественного порядка не выявлено, меры административного взыскания к нему не применялись, в целом он характеризуется положительно. Учитывая, что ФИО2 осужден за совершение преступления против половой свободы несовершеннолетнего, в ч. 2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», внесены изменения, в части обязательных ограничений в отношении осужденных лиц, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение в виде: запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель ОП МОМВД России «Кувандыкский» ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, по основаниям, изложенным в заявлении, указала, что ФИО2 является осужденным за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего лица, отбывает дополнительное наказание в виде запрета на деятельность, судимость не погашена,

Административный ответчик ФИО2 суду пояснил, что исковые требования не признал, считал, что закон, ухудшающий его положение, не может к нему применяться.

Помощник прокурора г. Медногорска считал административное исковое заявление об установлении дополнительного ограничения осужденному ФИО2, состоящему под административным надзором, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее - Закон), административный надзор является наблюдением, осуществляемым органам внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1 настоящей статьи, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Статьёй 4 закона предусмотрены административные ограничения, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

Федеральным законом от 17.05.2017 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», вступившим в законную силу 28.05.2017 регламентировано введение обязательного дополнительного административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Из взаимосвязанных положений закона и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным вне зависимости от времени установления административного надзора.

Судом установлено, что Тюльганским районным судом Оренбургской области от **.**.**** ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 135 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года с отбыванием в колонии общего режима, с лишением права занимать тренерскую, преподавательскую, учебно-воспитательную и иную деятельность, связанную с работой с несовершеннолетними детьми на срок десять лет, с ограничением свободы сроком на два года.

Согласно ч. 1, п. "г" ч. 2 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от **.**.**** в отношении ФИО2 установлен административный надзор в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства: * на срок до **.**.****.

**.**.**** ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, что подтверждено справкой № * с ФКУ ИК-№ *.

**.**.**** ФИО2 был поставлен на профилактический учёт в органах внутренних дел по месту жительства. Срок окончания административного надзора **.**.****.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств замечен не был, к административной ответственности не привлекался. Вместе с тем в настоящее время ФИО2 продолжает отбывать дополнительное наказание в виде лишения права занимать тренерскую, преподавательскую, учебно-воспитательную и иную деятельность, связанную с работой с несовершеннолетними детьми сроком десять лет.

Во время установления административного надзора в отношении ответчика правило об обязательном установлении административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, не являлось императивным.

Однако, ст. 3 ФЗ от 28.05.2017 № 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" постановлено внести в ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следующие изменения, в частности, в числе прочего, в ст. 3 часть 2 изложить в следующей редакции: "обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории".

ФИО2 является лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, поэтому суд полагает, что имеются основания для удовлетворения иска органа внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ОП МОМВД России «Кувандыкский» подполковника полиции ФИО3 об установлении дополнительного ограничения осужденному ФИО2, состоящему под административным надзором- удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Центрального районного суда г. Оренбурга от **.**.**** административные ограничения в отношении поднадзорного ФИО2, административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г. Медногорск Оренбургской области.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение десяти дней через Медногорский городской суд со дня вынесения решения.

Судья Медногорского городского суда Н.А. Романенко