Решение № 2-2016/2018 2-2016/2018 (2-2509/2017;) ~ М-558/2017 2-2509/2017 М-558/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-2016/2018

Дело № 2-2016/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года с.Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Моисеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Цильнинскому району о перерасчете и назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Цильнинскому району о перерасчете и назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью. Свои исковые требования мотивировав следующим, что она является вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Ее супруг - М.П.А. с 11.09.1986 года был зачислен в списки личного состава войсковой части № *** и в качестве военного строителя был направлен в Чернобыль. В период с 28.11.1986 года по 20.12. 1986 года он выполнял работы в пределах тридцатикилометровой зоны Чернобыльской АЭС. В связи с этим он получил заболевание, от которого *** года умер.

При жизни ему была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией. На день смерти муж получал компенсацию в размере 21 207 руб. 74 коп.

В то время, как и сейчас, она была нетрудоспособной, находилась на иждивении супруга, признана инвалидом *** Выплачивавшаяся мужу ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, для нее была постоянным и основным источником средств существования.

Поэтому в соответствии с п.15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 « О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она имеет право на получение денежной компенсации, которая ему в настоящее время выплачивается в размере 4606 руб. 49 коп. путем перечисления на банковский счет, открытый на ее имя.

Считает, что ежемесячная денежная компенсация ей начислена неправильно, в меньшем размере, чем положено. С заявлением о ее перерасчете она обратилась к ответчику. Однако, ей отказали в перерасчете, пояснив при этом, что выплачиваемая сумма перерасчету не подлежит.

Поскольку на иждивении супруга находилась только она, то в силу закона ей положено выплачивать 50% от суммы, которую получал ее супруг. То обстоятельство, что ее супруг сумму ежемесячной компенсации получал на основании решения суда, не имеет значения. Полагает, что, поскольку право мужа на получение компенсации в размере 21207 руб. 74 коп. подтвердил суд, ей надлежит выплачивать 10 603 руб. 87 коп. Ей выплачивают 4 606 руб. 49 коп. Просила Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Цильнинскому району Ульяновской области произвести перерасчет и назначить к выплате ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 10 603 руб. 87 коп., начиная со дня подачи заявления в суд.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, поскольку ее супруг М.П.А., *** года рождения, умер *** года. Она является инвалидом *** и являлась единственным иждивенцев своего супруга. Считает, что в соответствии с положениями Федерального Закона №1244-1 « О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она имеет право на получение денежной компенсации, в размере 10 603 руб. 87 коп. Считает, что Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Цильнинскому району нарушает ее права, поскольку ей отказано в перерасчете.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании полностью поддержала доводы искового заявления, просила его удовлетворить. Пояснив при этом, что, поскольку умерший муж истицы М.П.А., *** года рождения, как инвалид *** вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получал возмещение вреда, причиненного его здоровью до вступления в законную силу настоящего Федерального Закона РФ 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по состоянию на день смерти- *** года, в большем размере, то в соответствии с частью 2 ст. 2 указанного выше Федерального закона вдова имеет право на получение той доли возмещения вреда, которую имела семья на свое содержание при жизни кормильца, независимо от времени обращения за данной выплатой.

Представитель Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Цильнинскому району ФИО3 в судебном заседании пояснила, что исковые требования ФИО1 являются необоснованными, поскольку ФИО1 получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 50% от размера денежной компенсации, установленного Постановлением Правительства РФ для инвалидов 2 группы. Размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда для инвалидов 2 группы с учетом индексации с 1 февраля 2017 года составляет 9212 руб. 98 коп. Следовательно размер с 01.02.2017 года ФИО1 составляет 4 606 руб. 49 руб. Индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда на основании Постановления Правительства РФ от 26.01.2018 года №74 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году» произведена с учетом коэффициента 1.025 с 01 февраля 2018 года составляет 4721 руб. 65 коп. Также суду пояснила, что М.П.А. являлся инвалидом *** вследствие ЧАЭС, получал ежемесячную компенсацию в возмещению вреда здоровью в размере установленным по решению суда с учетом ежегодных индексаций в размере 21207 руб. 74 коп. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 21 августа 2001 года №607 « О порядке выплаты ежемесячной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда назначается в размере 50% от размера денежной компенсации, установленном данным постановлением для инвалидов 2 группы, а не от размера полученного М.П.А. по решению суда.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истица ФИО1, *** года рождения, является вдовой М.П.А., *** года рождения, умершего *** года.

М.П.А. являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, инвалидом *** с 17.10.1994 года.

18.10.1999 года М.П.А. была установлена инвалидность *** по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на ЧАЭС на срок до 1 ноября 2004 года, о чем ему была выдана справка от 18.10.1999 года № ***

20 мая 1998 года М.П.А. выдано удостоверение № ***, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом.

14.10.2004 года М.П.А. была установлена инвалидность *** бессрочно, о чем ему была выдана справка № ***

08.09.2014 года решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета вынесено решение о связи смерти М.П.А. с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

ФИО1 является инвалидом *** бессрочно, что подтверждается справкой серии *** от 16.05.2012 года.

В соответствии с распоряжением Управления Минздравсоцразвития и спорта Ульяновской области по Цильнинскому району от 10.01.2014 года прекращено назначение пенсии М.П.А. с 01.02.2014 года в связи со смертью лица.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состояла в браке с М.П.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии ***, брак зарегистрирован *** года рождения.

03.05.2012 года ФИО1, *** года рождения, установлена инвалидность *** бессрочно, соответственно еще при жизни М.П.А. находилась на иждивении своего супруга.

М.П.А. умер *** года, что подтверждается свидетельством серии ***

21.01.2014 года Управлением Минсоцразвития и спорта Ульяновской области по Цильнинскому району ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, категория получателя «ЧАЭС- члены семьи, потерявшие кормильца из числа инвалидов вследствие радиационного воздействия», в сумме 3 871 руб. 63 коп. бессрочно.

07.09.2017 года истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете выплачиваемой ей суммы и назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 10142 руб. ежемесячно.

Письмом от 12.09.2017 года ответчик отказал в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, указав, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда назначается в размере 50% от размера денежной компенсации, установленном данным постановлением для инвалидов 2 группы, а не от размера полученного М.П.А. по решению суда.

В статье 4 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дано понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 13 указанного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.

Согласно п. 15 ст. 14 указанного закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Понятие нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении дано в ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Поскольку истица была нетрудоспособной и на день смерти мужа являлась его иждивенкой, следовательно, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Согласно ч.2-3 «Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607 (ред. от 25.03.2013) денежная компенсация выплачивается: инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 и пункте 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида Выплата денежной компенсации инвалидам осуществляется в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей; инвалидам III группы - 1000 рублей.

В случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.

Размеры денежной компенсации ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в установленном порядке.

Согласно п.п.4-5 Постановления Минтруда РФ от 30.11.2001 N 83 (ред. от 10.11.2002) "Об утверждении разъяснения "О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 30.11.2001 N 6) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.12.2001 N 3098) выплата ежемесячной денежной компенсации инвалидам в соответствии с пунктом 25 статьи 14 Закона осуществляется в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей;инвалидам III группы - 1000 рублей.

В случае смерти инвалида право на ежемесячной денежной компенсации распространяется на нетрудоспособных иждивенцев. Размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходившейся на самого кормильца.

Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, имеющего на нее право, размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, делится на их число.

Инвалидам, указанным в пункте 2 настоящего разъяснения, получавшим до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Согласно п. 10 Разъяснений выплата ежемесячной денежной компенсации производится с момента представления необходимых для ее назначения документов, а перерасчет размера - с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом с представлением всех необходимых документов.

Как следует из материалов дела, истице на основании ее заявления с момента обращения, т.е. с 20 января 2014 г. должна быть назначена денежная компенсация в возмещение вреда за умершего супруга исходя из 1/2 доли от ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам 2 группы, установленной пунктом 15 статьи 14 Закона в редакции закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, введенного в действие с 15 февраля 2001 года.

Указанная норма предусматривает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 декабря 2001 года N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 (в новой редакции пунктом 15) части 1 статьи 14 базового Закона.

В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П указано, что из пункта 25 части первой статьи 14 (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), части второй статьи 14 (в редакции от 12 февраля 2001 года) Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в ред. от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или исходя из заработка, не представляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года.

Данное положение основано на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью исходя из принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы.

Как следует, из протокола №21 от 21.01.2014 года о назначении МСП «Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью» ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 3 871 руб. 63 коп., как единственному иждивенцу умершего М.П.А.

Согласно Приложению N 1к Постановлению Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 1189 размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п. 15 ч.1 ст. 14 Закона) в твердой денежной сумме для инвалидов 2 группы был установлен на 01 января 2014 года в размере 7743, 25 руб.

Указанная сумма ФИО1 ежегодно индексируется на 01.02.2016 года назначено 4370 руб., за 01.02.2017 года 4 606 руб. 49 коп.

По сообщению представителя Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Цильнинскому району ФИО3 в судебном заседании размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда для инвалидов 2 группы с учетом индексации с 1 февраля 2018 года составляет 9 443 руб. 30 коп. Следовательно размер денежной компенсации с 01.02.2018 года ФИО1 составит 4 721 руб. 65 руб.

Оснований для перерасчета указанной суммы и взыскания денежной компенсации в ином размере законом не предусмотрено.

Доводы истца и ее представителя ФИО2 о нарушении прав истца и ухудшении ее положения со стороны ответчика не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку изменение законодателем порядка определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью было предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в Постановлении от 19 июня 2002 года N 11- П, признал не противоречащими Конституции Российской Федерации, в частности, положения пункта 25 (в действующей редакции - пункта 15) части первой и части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ) в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, не предоставляющие нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении инвалида-чернобыльца, право на получение возмещения вреда в случае его смерти в размере, который исчисляется из заработка, если они впервые обратились за возмещением вреда после вступления в силу данного Федерального закона.

С учетом изложенного, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Цильнинскому району о перерасчете и назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Цильнинскому району о перерасчете и назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Шапарева