Решение № 12-464/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-464/2017

№12-464/2017


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

17 июля 2017 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Подолякин А.В.,

с участием:

- лица, постановление которого обжалуется – государственного инспектора ФИО2 МУ ФИО1 А.Е.,

- представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «ДВ-Автобизнес» - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «ДВ-Автобизнес» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора ФИО2 МУ ФИО1 А.Е. о привлечении ООО «ДВ-Автобизнес» к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ФИО2 МУ ФИО1 А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДВ-Автобизнес» привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Директор ООО «ДВ-Автобизнес» ФИО4 обратилась в суд с жалобой на это постановление, просила его отменить, производства по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку о составлении определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Общество уведомлено не было, фотографии, приложенные к Акуту планового осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ не являются относимым доказательством по делу, поскольку не подтверждают заявленные в акте нарушения. Из-за разницы во времени составления акта и времени фотографирования, нельзя понять, указаны ли на них транспортные средства Заявителя. Отсутствует объективное подтверждение отсутствия в салоне автобуса низкого пола. ФИО2 УГАНДН при осмотре автобуса не выполнено требование по фиксации общей поверхности площади, отводимой для стоящих пассажиров, наличие, либо отсутствие ступенек в дверях, включая служебные двери. ФИО2 не имели право осуществлять проверку транспортного средства на соответствие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку он отсутствует в перечне документов.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержала. Полагала, что административного правонарушения лицо не совершало. Кроме того, лицо не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, устройство для автоматического информирования пассажиров в транспортном средстве имелось, однако, при составлении акта оно не было протестировано. Считает, что фотографии не позволяют идентифицировать факт нарушений в конкретном транспортном средстве.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что исходя из карты маршрута, указателей маршрута в виде табло должно было быть три, чего не было на транспортном средстве при осмотре. Транспортное средство оборудовано ступенями и не имеет низкого пола, устройство для автоматического информирования пассажиров в транспортном средстве можно протестировать даже во время стоянки. На всех фотографиях фототаблицы зафиксировано одно транспортное средство. Других в месте осмотра в то время находится не могло. Лицо было надлежащим образом – посредство электронной почте – извещено о всех принимавшихся решениях и о времени и месте составления протокола. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовала уполномоченный представитель лица.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании планового (рейдового) задания от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ФИО2 МУ ФИО1 Ространснадзора ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, проведен осмотр автобуса <данные изъяты>, г.р.з. №, который, согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ. №, принадлежал ООО «ДВ-Автобизнес». В ходе осмотра установлено, что на данном автобусе осуществлял перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № водитель ФИО5. Было выявлено, что характеристика указанного транспортного средства не соответствует характеристике, заявленной в карте маршрута регулярных перевозок серия №, выданной Управлением транспорта администрации <адрес>, а именно: с внешней стороны автобуса – с боку и сзади – отсутствуют заявленные электронные табло в качестве указателя маршрута движения, внутри салона отсутствует низкий пол (наличие ступеней на обоих входах в транспортное средство), отсутствует устройство для автоматического информирования пассажиров, отсутствует информация о договоре страхования пассажиров. По результатам осмотра в <данные изъяты> был составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ..

Частью 5 ст. 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с ФЗ № 220-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок: наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок; водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Исходя из п.п.10 п.4 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №220-ФЗ, в карте маршрута регулярных перевозок указываются характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Согласно ст.20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу ч.ч. 2, 6 ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», владельцем объекта транспортной инфраструктуры обеспечиваются условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом наравне с другими пассажирами, в том числе: оборудование объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для обслуживания пассажиров, низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи; дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации; ознакомление с правилами перевозки пассажиров, а также другой необходимой информацией об условиях перевозки в доступной для пассажира из числа инвалидов форме. Транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Как следует из п. 5 «в» и п. 12 «а» Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, установленного приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, владельцы объектов обеспечивают для пассажиров из числа инвалидов, в том числе, возможность прохода пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, через контрольно-пропускное устройство при наличии контроля на входе на объекты. Оценка соответствия уровня обеспечения доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов и предоставляемых услуг осуществляется с использованием следующих показателей доступности: удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности пассажиров из числа инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, в том числе на которых имеются: выделенные парковки (парковочные места) для личных транспортных средств инвалидов; сменные кресла-коляски; адаптированные лифты; поручни; пандусы; подъемные платформы (аппарели); раздвижные двери; доступные входные группы; доступные санитарно-гигиенические помещения; достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок – от общей численности объектов.

Статьёй 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В соответствии с п.29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства.

Факт нарушение указанных требований ООО «ДВ-Автобизнес» подтверждаются: вышеуказанным актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ., путевым листом №, картой маршрута регулярных перевозок серия №, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ..

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

Пункт 8 Порядка указывает на обязательную информацию, которую должен содержать акт. Вопреки доводам жалобы, акт результатов рейдового осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ. соответствуют требованиям, установленным указанным Порядком.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ. при его составлении проводилась фотосъемка документов. Время фотосъёмки соответствует времени составления акта.

Доводы жалобы, что ФИО2 не имели право осуществлять проверку транспортного средства на соответствие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку он отсутствует в перечне документов, а также довод, что ФИО2 УГАНДН при осмотре автобуса не выполнено требование по фиксации общей поверхности площади, отводимой для стоящих пассажиров, наличие, либо отсутствие ступенек в дверях, включая служебные двери, отвергаются судьёй, как надуманные, поскольку они опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно карте маршрута регулярных перевозок серия № автобуса №, характеристиками транспортного средства являются: информационные электронные табло в качестве указателя маршрута, низкий пол, устройство для автоматического информирования пассажиров.

Однако, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается отсутствие в автобусе информационных электронных табло в качестве указателей маршрута, отсутствие низкого пола, отсутствие устройства для автоматического информирования пассажиров, что не соответствует заявленным требованиям.

Доводы жалобы не подтверждены никакими доказательствами, и не могут являться основанием для её удовлетворения.

Административным органом дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ФИО2 МУ ФИО1 А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.33 ч. 5 КоАП РФ, в отношении ООО «ДВ-Автобизнес» - оставить без изменения, жалобу на это постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12., 30.14 КоАП РФ.

Судья Подолякин А.В.