Постановление № 5-521/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-521/2021

Дело № 5- 521/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд города Новосибирска

630107, <...>

3 марта 2021 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

при секретаре Лебзак Е.В.,

с участием представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №, ОГРНИП № зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, уроженки г<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки <данные изъяты>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

14.12.2020 консультант отдела регионального государственного контроля управления лицензирования министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области составил в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокол об административном правонарушении №, согласно которому 03.12.2020 в 14 час. 02 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 в мясном отделе <данные изъяты>», расположенном в ритейл парке «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, не обеспечила соблюдение масочного режима работниками отдела (ФИО1 находилась на рабочем месте без маски), чем нарушила требования подпункта 2 пункта 13 постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области». Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

24.02.2021 материалы направлены в Ленинский районный суд для рассмотрения.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснила, что сняла маску, чтобы поменять, в этот момент, ее сфотографировали. Не оспаривала наличия оснований для привлечения ее к административной ответственности, просила назначить предупреждение, поскольку осталась без работы, договор аренды торгового места с ней расторгнут.

Исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а 2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 1 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно статье 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п на территории Новосибирской области с 14.00 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки) индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Новосибирской области обеспечить соблюдение масочного режима всеми работниками.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.12.2020, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, как объекта розничной торговли, является, в том числе розничная торговля мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах.

В нарушение указанных правил индивидуальный предприниматель ФИО1 03.12.2020 в 14 час. 02 мин. в мясном отделе «Фермерская лавка», расположенном в ритейл парке «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, не обеспечила соблюдение масочного режима работниками отдела (ФИО1 находилась на рабочем месте без маски)

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 100 от 14.12.2020; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.12.2020; объяснениями ФИО1, фотографиями.

Не свидетельствует об отсутствии состава вмененного правонарушения довод о том, что ФИО1 находилась без маски, так как в момент проверки маска порвалась, она производила ее замену, поскольку, индивидуальный предприниматель ФИО1 должна была принять меры, направленные на исключение нахождения в общественном месте, предназначенном для обслуживания посетителей, без использования маски.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя в совершении вмененного правонарушения.

Процедура привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности соблюдена.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Сведений о том, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО1 впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих вину, судья находит, что цели административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, будут достигнуты путем назначения наказания в виде предупреждения.

Исходя из содержания части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено лицу, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Данная позиция нашла отражение в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 (вопрос № 21)..

Руководствуясь статьей 3.9, статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №, ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник постановления находится в материалах дела об административных правонарушениях № 5-521/2021 Ленинского районного суда г.Новосибирска