Решение № 2А-925/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-925/2019

Дело № 2а-925/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.,

при секретаре Яговкиной М.Т.,

с участием прокурора Кошеля П.А.,

рассмотрев в г. Северске в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости (11.04.2020) со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением ФИО1 на весь срок административного надзора административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что приговором Северского городского суда Томской области от 04.05.2011 ФИО1, **.**.**** года рождения, осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 8 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором Северского городского суда Томской области от 20.05.2011 ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 8 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Октябрьского районного суда Томской области от 11.11.2011 присоединен приговор Северского городского суда Томской области от 04.05.2011 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 11.04.2014 ФИО1 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области. Преступление, совершенное ФИО1, относится к категории тяжких. Судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания. Факт отбытия ФИО1 уголовного наказания в виде лишения свободы и наличия непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления является основанием для установления ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости (11.04.2020) со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, а также административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с момента постановки на учет в органе внутренних по избранному мессу жительства

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности № ** от 03.01.2019, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление, где указала, что административный иск поддерживает, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что административные исковые требования УМВД России по ЗАТО Северск к нему об установлении административного надзора сроком до погашения судимости (11.04.2020), установлении административного ограничения на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации признает в полном объеме добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст.ст. 46, 157 КАС РФ, ему судом разъяснены и понятны.

Письменное заявление административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ).

На основании ст. 272 КАС РФ, разъяснения п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца, административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Кошеля П.А., полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Как следует из положений ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является совершеннолетним лицом.

Согласно чч. 2-3 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Как следует из приговора Северского городского суда Томской области от 04.05.2011 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 2281 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев без ограничения свободы.

Приговором Северского городского суда Томской области от 20.05.2011 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 2281 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев без ограничения свободы.

Постановлением Октябрьского районного суда Томской области от 11.11.2011 присоединен приговор Северского городского суда Томской области от 04.05.2011 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке ФКУ ИК-3 № ** от 11.04.2014 ФИО1 освобожден по отбытию наказания.

В соответствии со ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. По правилам статьи 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В силу требований ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ответчиком преступление относится к категории тяжких.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) судимость погашается, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая, что тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО1, совершено им в совершеннолетнем возрасте, срок погашения судимости в данном случае составляет 6 лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок.

Согласно вступившему в законную силу постановлению участкового уполномоченного полиции № ** от 15.08.2018, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения).

Согласно вступившему в законную силу постановлению участкового уполномоченного полиции № ** от 17.08.2018, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом).

Согласно вступившему в законную силу постановлению Северского городского суда Томской области от 05.04.2019 № ** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (мелкое хулиганство).

На момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, в период которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию за административные правонарушения, не истек.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, указанными в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При определении срока административного надзора, устанавливаемого в отношении административного ответчика, суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний.

Так, согласно справке об образе жизни и о поведении инспектора ГОАН ОУУРиПДН УМВД России по ЗАТО Северск ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции УМВД России по ЗАТО Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. Проживает с отцом ФИО3 Жалоб и заявлений от родственников не поступало. На меры профилактического воздействия реагирует слабо.

Учитывая, вышеприведенные положения закона и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости до 11.04.2020 (включительно).

Срок административного надзора подлежит исчислению согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В ст. 4 Закона об административном надзоре закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Административный ответчик ФИО1 добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Административному ответчику разъяснены вышеуказанные нормы закона, о чем отобрана подписка.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком ФИО1

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении ФИО1, суд приходит к выводу о том, что в отношении него должно быть установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С учетом признания требований административным ответчиком, суд считает, что заявленный срок административного надзора и административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора до погашения судимости, то есть до 11.04.2020 (включительно).

Установить ФИО1 на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий судья А.В. Ребус

УИД: 70RS0009-01-2019-001710-65