Решение № 2-346/2017 2-346/2017~М-278/2017 М-278/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-346/2017

Дело № 2-346/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Савельевой Л.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Лукояновского района Попкова А.В.,

при секретаре судебного заседания Колесовой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лукояновского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лукояновского района Нижегородской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лукояновского района Нижегородской области Попков А.В. просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, согласно отзыва на заявление от 26.04.2017 г. ходатайствует о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя.

Выслушав старшего помощника прокурора Лукояновского района Нижегородской области Попкова А.В., установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положений п.4 ст.27, п. 3 ст.35 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом при рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Лукояновского района Нижегородской области проведена проверка незаконной деятельности юридических компаний в части оказания услуг по уклонению от военной службы.

В ходе проверки осуществлен мониторинг указанных в обращении информационных сайтов, на которых размещена информация о предоставлении отсрочки от службы в Вооруженных силах РФ за денежное вознаграждение, о способах уклонения от призыва на военную службу с предложениями их реализации.

По результатам мониторинга выявлен информационный сайт: <данные изъяты> На указанном сайте размещена информация об оказании компанией «Юридическая помощь призывникам» услуг гражданам, подлежащим призыву на военную службу, по затягиванию или уклонению от призыва.

Согласно ст.59 Конституции РФ защиты Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое урегулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга в обязанности по защите Отечества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На информационном сайте <данные изъяты> размещена информация для призывников «Пришла повестка? А у тебя другие планы? Устроился на хорошую работу? Не хочешь в армию? Получи консультацию юриста и узнай, годен ли ты к армии».

Фактически смысловая нагрузка вышеуказанной информации направлена на формирование у лиц, подлежащих призыву на военную службу, стойкого негативного отношения к членам призывных комиссий, осуществляющих в соответствии со ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», их призыв на военную службу.

На сайте изложена информация об осуществлении компанией помощи призывникам и гражданам, подлежащим первичной постановке на воинский учет путем использования законных методов освобождения от призыва на военную службу (освобождение (отсрочка от армии) по состоянию здоровья, иные основания).

В разделе «Стоимость услуг»» имеются сведения об услугах, предоставляемых компанией «Юридическая помощь призывникам». Гражданам предлагается приобрести 4 пакета услуг: комплексный пакет услуг «Военный билет» стоимость услуг в Нижнем Новгороде <данные изъяты> рублей; комплексный пакет услуг «Отсрочка» стоимость услуг в Нижнем Новгороде <данные изъяты>; комплексный пакет услуг «Отсрочка срочная. Если признали годным» стоимость услуг в Нижнем Новгороде <данные изъяты> рублей; комплексный пакет услуг «Последний шанс. Если признали годным» стоимость услуг в Нижнем Новгороде <данные изъяты>.

Таким образом, компания фактически предоставляет гражданам призывного возраста услуги по освобождению от призыва или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, то есть от реализации гражданами призывного возраста обязанности, предусмотренной ст.59 Конституции РФ.

Несмотря на то, что главным принципом компании является законность, на сайтах содержатся сведения о наиболее эффективных способах избежать службы в армии.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №53 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст.26 Федерального закона №53 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, состав которых определен ст.27 Федерального закона №53. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызывается повестками военного комиссариата.

Частью 1 ст.328 УК РФ установлена уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, статьями 21.5-21.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учету, уклонение от медицинского обследования и умышленную порчу или утрату документов воинского учета.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сеть «Интернетотехнологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральных законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по уклонению от призыва на военную службу, неисполнением обязанностей по воинскому учету и уклонением от медицинского обследования.

Вместе с тем, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, на котором размещена информация о способах уклонения от призыва на военную службу с предложениями их реализации, а именно состояние здоровья, которое является самым безопасным и эффективным способом избежать службы в армии.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать в электронном варианте размещенную информацию может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, представленная на сайте информация, завуалированная под оказание законных услуг, фактически пропагандирует уклонение от службы в Вооруженных силах РФ, не содержит сведений об установленной законом ответственности в случае применения вышеизложенных способов освобождения от призыва на военную службу, чем вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о законности их применения и не способствует реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте вышеизложенных информационных материалов побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, облегчает их совершение и фактически подпадает под вышеуказанные запреты.

Обеспечение доступа к указанному сайту противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству, в том числе задачам законодательства о воинской обязанности и военной службе.

В связи с изложенным, в целях восстановления прав граждан, обеспечения реализации их конституционного долга и обязанности по защите Отечества, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

Согласно ст.9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п.2 ч.2 Федерального закона №149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ч.3 ст.15.1 названного закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пп.2,3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в РФ запрещено, влечет возникновение у Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ обязанности по включению в реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ информации, направленной на нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, религиозной розни, вызывает неприязнь к культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности, должен быть закрыт.

Таким образом, информация, содержащаяся на Интернет - сайте: <данные изъяты> является информацией, запрещенной к распространению, на всей территории РФ.

Согласно ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст.266 ГПК РФ заявление об установлении факта, имеющее юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на Интернет-сайте: «http://www/prizyvanet.ru/» побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, облегчает их совершение и фактически подпадает под вышеуказанные запреты.

Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ведомственными актами Генеральной прокуратуры РФ прокурору предоставлено правомочие самостоятельно определять способы восстановления нарушенных прав либо недопущения их нарушения в дальнейшем, в рамках предоставленных полномочий, исходя из требований разумности, целесообразности и эффективности, и с учетом возможных последствий, в том числе негативных, принятия тех или иных мер прокурорского реагирования.

По результатам проведенной проверки прокурором Лукояновского района Нижегородской области в Лукояновский районный суд Нижегородской области подано рассматриваемое заявление в порядке реализации полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, а именно ч.1 ст.45 ГПК РФ, ч.4 ст.27 и ч.3 ст.35 Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в рамках осуществления прокурорского надзора.

Таким образом, заявление подано прокурором Лукояновского района в рамках предоставленных полномочий в качестве меры прокурорского реагирования, применение которой наиболее целесообразно в установленных в ходе проверки обстоятельствах.

Согласно ч.1-3 и 5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В Реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, то есть Роскомнадзором.

Основаниями для включения в Реестр сведений являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов и информации, предусмотренных законом (Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Федеральная налоговая служба);

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Аналогичные основания для включения в Реестр сведений предусмотрены п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101.

Внесение в Реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Исходя из анализа норм права, данные способы являются равноценными, предусматривают усмотрение заинтересованного лица при выборе того или иного способа защиты прав и не подразумевают обязательность соблюдения административного порядка перед обращением в суд с соответствующим заявлением.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами в качестве основания для включения в Реестр сведений предусмотрено решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Лукояновского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Лукояновский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.Н.Савельева