Решение № 2А-105/2019 2А-105/2019~М-52/2019 М-52/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-105/2019

№ 2а-105/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.

при секретаре Егоровой Л.А.,

с участием:

зам. прокурора Новоорского района Сулеманова Р.М.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела министерства внутренних дел по Новоорскому району Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России по Новоорскому району обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором <данные изъяты> по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на неотбытый срок <данные изъяты> из <данные изъяты>

Срок погашения судимости у ФИО2 в соответствии со ст. 86 УК РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 (один) год и установлены административные ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона, в связи с истечением срока административного надзора.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил одно административное правонарушение против порядка управления, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к ответственности по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ.

Заявление о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 не подавалось, в связи с тем, что на момент окончания срока административного надзора постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.

После окончания административного надзора ФИО2 был привлечен ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 год; установить ФИО2 следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с официальным трудоустройством в ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Новоорскому району ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования. Пояснил, что срок ранее установленного административного надзора в отношении ФИО2 на момент обращения в суд истек, в связи с чем в отношении него принято решение о прекращении административного надзора. При этом ФИО2 относится к категории лиц, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которым на основании части 6 статьи 9 данного Федерального закона административный надзор может быть установлен повторно при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления административного надзора с установлением указанных в иске административных ограничений. Пояснил, суду что установление административного надзора с указанными ограничениями создает ему неудобства. Сотрудники полиции проверят его после 22.00 часов вечера, он работает водителем, ложится рано спать.

Зам. прокурора – Сулейманов Р.М. в судебном заседании дал заключение об обоснованности заявленных исковых требований и установлении в отношении ФИО2 административного надзора с установлением административных ограничений.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ), при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 части 3 названной статьи, предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее не погашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона, следует, что повторно административный надзор может быть установлен в отношении лиц, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, вне зависимости от того, являлось ли лицо поднадзорным или нет в период совершения им административных правонарушений.

Указанный вывод также согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года N "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в случае истечения срока административного надзора, что является основанием для отказа в продлении указанного срока, орган внутренних дел в силу части 6 статьи 9 Закона не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о повторном установлении административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из <данные изъяты> условно-досрочно на неотбытый срок <данные изъяты>

Срок погашения судимости у ФИО2 в соответствии со ст. 86 УК РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 6 часов утра следующего дня; запрет на выезд за пределы Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона, в связи с истечением срока административного надзора.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Заявляя требование о повторном установлении административного надзора в отношении ФИО2 истец руководствовался положением ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которым при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Применение данного положения возможно в отношении лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (за исключением преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего), совершивших в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 6 ст. 9 Закона об административном надзоре при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона (лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ).

Из материалов административного дела видно, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно. Сожительствует с ФИО7, официально не трудоустроен. Изредка злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб от соседей и жителей <адрес> на него не поступало.

Согласно представленным в материалах дела документам следует, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ (при проверке не открыл дверь);

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей – относится к правонарушениям против порядка управления;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре).

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Вопреки доводам административного ответчика установленные судом ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений, не ограничивают законных прав и интересов ФИО2, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением, уже после отбытия наказания, по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая во внимание изложенное, административный надзор в отношении ответчика необходимо установить на срок 1 год, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административный надзор не является повторным наказанием, но является необходимой мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом фактических обстоятельств, данных о его личности и поведении установление в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц и запрета пребывания в период с 22 часов до 6 часов утра следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, представляется суду обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Требования Отдела министерства внутренних дел по Новоорскому району Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 , <данные изъяты>, административный надзор на срок 1 (один) год.

Срок административного надзора исчислять в отношении ФИО2 , со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов утра.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней через Новоорский районный суд со дня получения решения лицами, участвующими в деле.

Судья: