Решение № 2-327/2020 2-327/2020(2-3756/2019;)~М-2594/2019 2-3756/2019 М-2594/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-327/2020

№ 2-327/2020
03 февраля 2020 года
г. Выборг

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сирачук Е.С.

при секретаре Паняевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к администрации муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в Выборгский городской суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма.

Истцы в обоснование требований указали, что фактически проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Также в указанном жилом помещении проживает супруг ФИО2, - ФИО6

Данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и ФИО7 – родителям ФИО2, куда вселилась семья после того, как в результате пожара 13.12.2001 г. сгорело жилое помещение, принадлежавшее семье Г-вых по 1/3 доле каждому, расположенное по адресу: <...>.

Так как жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> являлось для семьи Г-вых единственным жильем, и администрацией Рощинского городского поселения была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой истцы проживают по настоящее время.

С момента вселения в спорное жилое помещение, истцы оплачивают коммунальные услуги, производят текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Вместе с тем, документы, подтверждающие законность вселения семьи в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отсутствуют.

ФИО2 указывает, что в 2016 году, она обращалась в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, но ей было отказано в устной форме, на том основании, что в 2015 году дом 6 по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцы считают такой отказ незаконным.

С 2001 года они проживают в спорном жилом помещении, указанное жилое помещение предоставлено администрацией, между сторонами фактически сложились отношения социального найма.

Постановлением администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 277 от 16.06.2015 г. ФИО2 и члены ее семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного истцы просят признать за ФИО2 и членами ее семьи ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязать администрацию МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения с включением в договор членов семьи ФИО1, ФИО3, ФИО8 и ФИО4.

Истец ФИО2, явилась в судебное заседание, настаивала на удовлетворении иска. указала, что после того, как сгорела их квартира на ул. Сухотского, им была предоставлена квартира в спорном доме, как и другим погорельцам. Она на момент вселения была несовершеннолетней и вопрос документов ее не волновал. В настоящее время, администрация не оспаривает законность вселения их семьи в спорную квартиру, но документов не выдает. Семья до настоящего времени числится зарегистрированной по адресу сгоревшей квартиры. Считает, что этим нарушаются ее права и права членов ее семьи. Просит иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, адвокат Андреев В.В., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что администрация не возражает об удовлетворении исковых требований. Законность вселения семьи ФИО2 в жилое помещение не оспаривает, вместе с тем, документов, подтверждающих предоставление квартиры в доме по ул. Социалистическая в пос. Рощино, в администрации не сохранилось. Спорный дом № по <адрес> признан аварийным, он подлежит расселению, администрация не оспаривает то обстоятельство, что семья ФИО2 вселилась в жилое помещение до признания дома аварийным, и пользуется жилым помещением на условиях социального найма.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании требования поддержал. Указал, что фактически вся семья проживает в спорной квартире, делают текущий ремонт, оплачивают коммунальные платежи.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, приходит к следующему.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от 11.03.1995 года ФИО7, ФИО1 и ФИО2 (ФИО10) принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по 1/3 доле в праве общей долевой собственности каждому.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> полностью уничтожено пожаром, произошедшим 13.12.2001 года, что подтверждается актом о пожаре, справками администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

Семье Г-вых было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, что не оспаривается администрацией МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, подтверждается представленными квитанциями на оплату коммунальных услуг, оплачиваемых ФИО2 и ФИО1

До настоящего времени они оплачивают коммунальные услуги и вносят плату за найм жилого помещения, что подтверждается представленными квитанциями на оплату.

Вместе с тем, до настоящего времени истцы ФИО1, ФИО2 и ее несовершеннолетние дети ФИО3, и ФИО4 зарегистрированы по адресу сгоревшей квартиры, расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается справкой ф9.

Постановлением администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 227 от 16.06.2015 года ФИО2 и члены ее семьи ФИО6 (супруг), ФИО4 (сын), ФИО5 (дочь) и ФИО3 (дочь) признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приняты на учет нуждающихся.

Постановлением администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 348 от 11.08.2015 года ФИО2 и члены ее семьи признаны малоимущими.

Постановлением № 656 от 18.12.2015 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (акт межведомственной комиссии № 12 от 15.12.2015 г.

Постановлением администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 585 от 28.09.2016 г. установлен срок расселения указанного жилого дома - до 2025 года.

ФИО7 скончался Дата года, что подтверждается свидетельством о смерти.

Также подтверждено, что истцы не имеют в собственности иных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Между тем, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрены исключительные случаи, когда жилые помещения могут быть предоставлены гражданам и во внеочередном порядке.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с "Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года.

Положениями подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения поселений.

Следовательно, оказание содействия в обеспечении нормальных жилищных условий малоимущим гражданам, чье единственное жилое помещение признано непригодным для проживания, является обязанностью государства в лице органов государственной и муниципальной власти.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент предоставления жилища они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в порядке ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

При этом следует отметить, что предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Между тем, Пленум Верховного Суда РФ указал, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В рамках реализации своих полномочий, администрацией МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области семье Г-вых было предоставлено в 2001 году жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 13, семья была туда вселена с согласия органа местного самоуправления.

То обстоятельство, что ответчиком не было своевременно оформлено надлежащей документации не может ущемлять, умалять права истцов на пользование спорным жилым помещением.

Учитывая, что между истцами и ответчиком фактически сложились отношения предусмотренные условиями договора социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов.

При этом суд считает необходимым отметить, что непостановка на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО1, не лишает ее права на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, что и было реализовано администрацией МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, так как спорное жилое помещение, расположенное в доме № по улице <адрес>, было предоставлено ей в связи с произошедшим пожаром.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к администрации муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 Дата года рождения, ФИО2 Дата года рождения, ФИО3 Дата года рождения, ФИО4 Дата года рождения, ФИО5 Дата года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес> с включением в данный договор членов семьи: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 05.02.2020 года

УИД 47RS0005-01-2019-004200-75

Подлинный документ находится в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в гражданское дело № 2-327/2020