Решение № 2-1750/2020 2-1750/2020~М-926/2020 М-926/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1750/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Телиной С. А.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в <адрес> № о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в <адрес> № о признании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 лет 5 месяцев 04 дня – в должности медицинской сестры ООО «Прима Медика» в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в <адрес> № с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, при этом в специальный стаж не было зачтено 9 лет 9 месяцев 10 дней- работа в должности медицинской сестры в ООО «Прима Медика», поскольку работа протекала в организации, не поименованной в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № и законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма- учреждение. Считает решение об отказе в назначении пенсии необоснованным, так как заявленный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было признано, что форма собственности, как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости, поскольку такое право направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. В России существовала Единая номенклатура учреждений здравоохранений и в неё включались только государственные и муниципальные учреждения. В таком виде учреждения здравоохранения и представлены в Списке. Поэтому исключив из Списка Постановления № указание «Государственные и муниципальные». Номенклатура медицинских учреждений сохранилась в прежнем виде и никакая частная медицинская организация оказаться в списке не могла. Поэтому применение постановления Правительства № без учета вышеуказанного толкования Конституционного суда РФ невозможно. Кроме того при разрешении вопроса об отнесении государственного либо муниципального учреждения следует руководствоваться Номенклатурой медицинских учреждений, а в отношении иной формы собственности -Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В силу п. 11 ст.2 данного Федерального закона, медицинская организация-юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ. Согласно Уставу ООО «Прима Медика» основным видом её деятельности является деятельность больничных организаций (86.10 по ОКВЭД). ООО «Прима Медика» осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, сфера деятельности ООО «Прима Медика» целиком находится в области медицины, а конкретно оказание лечебной помощи населению. Она, как медицинская сестра ООО «Прима Медика», выполняла все должностные обязанности, предусмотренные Приказом Минсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №-н «О утверждении Единого справочника руководителей, специалистов и служащих, раздела «квалификационные характеристики работников в сфере здравоохранения». Кроме того, характер, выполняемой ею работы подтверждается Трудовым договором, должностной инструкцией. Из которых следует, что на занимаемую ею должность распространяются гарантии и компенсации работникам, занятым с вредными условиями труда ( дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочей недели). При таком положении считает, что оснований для исключения периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 9 лет 05 месяцев 04 дня в должности медицинской сестры в ООО «Прима Медика» не имелось. Просит требования удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не присутствовала, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В материалах дела представлены возражения, согласно которых просят в удовлетворении требований отказать, так как работа истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 9 лет 05 месяцев 04 дня в должности медицинской сестры в ООО «Прима Медика» протекала в организации, не поименованной в списке от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма-учреждение..

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в <адрес> № за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи, с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением, в специальный стаж истца было зачтено 25 лет 05 месяцев 07 дней.

В специальный стаж не зачтены, периоды работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 9 лет 05 месяцев 04 дня в должности медицинской сестры в ООО «Прима Медика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 9 лет 05 месяцев 04 дня в должности медицинской сестры в ООО «Прима Медика».

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно нормам п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При рассмотрении требований истца о зачете в специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 9 лет 05 месяцев 04 дня в должности медицинской сестры в ООО «Прима Медика», суд полагает, что он не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

В разделе «Наименование должностей» указанного выше Списка предусмотрены медицинские сестры, а в разделе «Наименование учреждений» – больницы и поликлиники всех наименований.

При этом раздел «Наименование учреждений» п. 1 указанного Списка не содержит таких наименований, как общество с ограниченной ответственностью (ООО).

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В силу положений ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из трудового договора ФИО1 видно, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в ООО «Прима Медика» на должность медицинской сестры.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ ООО «Прима Медика» основной целью её деятельности является деятельность больничных организаций. Дополнительным видом деятельности, в том числе деятельность в области фотографии, деятельность по письменному и устному переводу, деятельность по упаковыванию товаров, общая врачебная практика, деятельность по уходу с обеспечением проживания, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Каких-либо сведений о том, что вышеуказанное общество ранее являлось учреждением, которое впоследствии изменило организационно-правовую форму, суду не представлено.

Таким образом оснований для удовлетворения требований истца суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона Российской Федерации в <адрес> № о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья: С. А. Телина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.