Решение № 2-1800/2019 2-1800/2019~М-1984/2019 М-1984/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1800/2019

дело № 2-1800/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-003747-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г-к Анапа 16 июля 2019 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кашкарова С.В.,

при секретаре Айвазян К.В.,

с участием представителя истца Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры Краснодарского края помощника прокурора Загорулько А.Н., представителя ответчика ООО «ЗЮЙД» заместителя директора по экономическим вопросам ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЗЮЙД» об устранении нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ЗЮЙД» об устранении нарушений, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: обязать ООО «Зюйд» (ИНН №) получить в министерстве природных ресурсов Краснодарского края свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (площадка оборудования отель «Нева»), расположенных по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа деятельности министерства природных ресурсов Краснодарского края по реализации полномочий в сфере законодательства об охране окружающей среды и природопользования, установлено, что ООО «Зюйд» (ИНН №), эксплуатирующим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, расположенные по адресу: <адрес>, до настоящего времени, на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на атмосферный воздух, не поставлены. Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. К числу видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Вопреки требованиям закона, ООО «ЗЮЙД» заявка о постановке на государственный учет объектов, эксплуатируемых и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в установленный законом срок - до 01.01.2017, в уполномоченный орган не подана, соответствующее свидетельство на объект негативного воздействия не получено, что подтверждается отсутствием в государственной информационной системе - ПТО УОНВОС (https://onv.fsrpn.ru), сведений об учете объекта негативного воздействия, а также информацией министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.06.2019 №202-02.2-06-17846/19. Кроме того, данный факт подтверждается тем, что министерством природных ресурсов Краснодарского края руководителю предприятия 17.12.2018 объявлено предостережение о недопустимости нарушения природоохранного законодательства, которое в последующем не исполнено. Бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных ст. 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту.

В судебном заседании представитель истца Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры Краснодарского края помощник прокурора Загорулько А.Н. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ЗЮЙД» заместитель директора по экономическим вопросам ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 1, 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в частности на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К числу видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что вредное (загрязняющее) вещество - это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу данного Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ.

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, форма которой утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2015 № 554.

Пунктами 7, 10 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572, предусмотрено, что государственный реестр состоит из федерального и регионального государственного реестра, которые ведутся Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и министерством природных ресурсов Краснодарского края соответственно.

В силу п. 4 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» уполномоченные органы в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязаны осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Из материалов дела следует, что ответчиком ООО «ЗЮЙД» заключен договор о подключении к сети газораспределения и осуществление получения природного газа для обеспечения хозяйственной и иной деятельности площадки по адресу: <адрес>. В результате в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р.

Установлено, что организация осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником, который в соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежит постановке на государственный учет.

Судом установлено, что в нарушение требований законодательства, ООО «ЗЮЙД» заявка о постановке на государственный учет объектов, эксплуатируемых и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в установленный законом срок - до 01.01.2017, в уполномоченный орган не подана, соответствующее свидетельство на объект негативного воздействия не получено, что подтверждается отсутствием в государственной информационной системе - ПТО УОНВОС (https://onv.fsrpn.ru), сведений об учете объекта негативного воздействия, а также информацией министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.06.2019 №202-02.2-06-17846/19.

Кроме того, данный факт подтверждается тем, что министерством природных ресурсов Краснодарского края руководителю предприятия 17.12.2018 объявлено предостережение о недопустимости нарушения природоохранного законодательства, которое в последующем не исполнено.

Ответчиком представлен договор № 285 от 09.07.2019 года об оказании услуг по составлению заявки о постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, а также заявка о постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет. Представленные докменты не могут быть расценены как доказательство исполнения ответчиком обязанности по постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, поскольку доказательств тому не представлено, при этом отсутствием из сведений государственной информационной системе - ПТО УОНВОС (https://onv.fsrpn.ru), об учете объекта негативного воздействия, а также информации министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.06.2019 №202-02.2-06-17846/19, говорит об обратном.

Суд находит установленным, что ответчик ООО «ЗЮЙД» в установленный законом срок - до 01.01.2017 г. заявка о постановке на государственный учет объектов, эксплуатируемых и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в уполномоченный орган не подал, соответствующее свидетельство на объект негативного воздействия не получил, чем нарушил требования п. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ. Доказательств обратного суду не представлено, в деле не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также принимая во внимание требования действующего законодательства, суд соглашается с доводами истца о том, что бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных ст. 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, исковые требования Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры Краснодарского края подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на ООО «ЗЮЙД» обязанность получить в министерстве природных ресурсов Краснодарского края свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (площадка оборудования отель «<данные изъяты>»), расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, не является постоянной, постоянно меняется, поэтому требования заявлены Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЗЮЙД» об устранении нарушений – удовлетворить.

Обязать ООО «Зюйд» (ИНН №) получить в министерстве природных ресурсов Краснодарского края свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (площадка оборудования отель «<данные изъяты>»), расположенных по адресу: №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий – .

.
.