Решение № 2А-4404/2019 2А-4404/2019~М-3362/2019 М-3362/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-4404/2019

Дело № 2а-4404/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,

при секретаре Моздыган М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Зеленоградского района Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной на сайте https://fplib.ru/books/dokumentalnye-knigi/prochaja-dokumentalnaialiteratura/132119-iozef-gebbels-tak-govoril-gebbels.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указывая, что в рамках осуществления прокуратурой Зеленоградского района Калининградской области надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях был проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, предоставляющих услуги доступа к информации, запрещенной на территории Российской Федерации, по результатам которого установлено, что на интернет-странице сайта https://fplib.ru/books/dokumentalnye-knigi/prochaja-dokumentalnaialiteratura/132119-iozef-gebbels-tak-govoril-gebbels.html в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация экстремистского содержания и наносящая вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей при его просмотре. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Предоставление возможности доступа в сети «Интернет» к материалам, признанным в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством экстремистскими, фактически является действием, которое направлено на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, способствует созданию возможности распространения экстремистских идей среди неопределенного круга лиц, и как следствие увеличению уголовно наказуемых преступлений на почве расовой и иной терпимости, ответственность за которые предусмотрена статьей 282 Уголовного кодекса РФ. На основании совокупности фактических обстоятельств, руководствуясь нормами материального права и в порядке, предусмотренном положениями процессуального закона, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://fplib.ru/books/dokumentalnye-knigi/prochaja-dokumentalnaialiteratura/132119-iozef-gebbels-tak-govoril-gebbels.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца и.о. прокурора Зеленоградского района Калининградской области - помощник прокурора Зеленоградского района Калининградской области Терещук И.Д. требования административного иска поддержал по изложенным в нем доводам и основаниям, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, в которых указал, что Роскомнадзор обладает исключительно полномочиями по созданию, формированию и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено», и не наделен полномочиями принятия решения о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ) определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 названного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно - телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространения иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» содержится запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремизму» экстремистская деятельность - возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЭ) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Указанная информация в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 436-ФЭ относится к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей.

Согласно решению Вологодского городского суда Вологодской области от 29.01.2019 текстовые информационные материалы под наименованием «Так говорил Геббельс» признано экстремистским и включено в федеральный список экстремистских материалов (№ 4873).

Предоставление возможности доступа к материалам, признанным в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством экстремистским, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является действием, которое направлено на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

Свободное распространение информации, признанной в соответствии с действующим законодательством экстремистской, создает возможность распространения экстремистских идей среди неопределенного круга лиц, и как следствие увеличению уголовного наказуемых преступлений на почве расовой или иной нетерпимости.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, побуждающей к социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой розни.

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой Зеленоградского района Калининградской области проверки, на сайте https://fplib.ru/books/dokumentalnye-knigi/prochaja-dokumentalnaialiteratura/132119-iozef-gebbels-tak-govoril-gebbels.html размещена запрещенная информация экстремистского содержания и наносящая вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей при его просмотре.

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, согласно ст. 282 УК РФ, является одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на страницах сайта https://fplib.ru/books/dokumentalnye-knigi/prochaja-dokumentalnaialiteratura/132119-iozef-gebbels-tak-govoril-gebbels.html размещена информация экстремистского содержания и наносящая вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей при его просмотре. Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт отсутствует.

С учетом приведенных выше норм материального права суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на страницах сайта https://fplib.ru/books/dokumentalnye-knigi/prochaja-dokumentalnaialiteratura/132119-iozef-gebbels-tak-govoril-gebbels.html, в Российской Федерации запрещено и доступ к нему подлежит ограничению.

Таким образом, заявленные и.о. прокурора Зеленоградского района Калининградской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования и.о. прокурора Зеленоградского района Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://fplib.ru/books/dokumentalnye-knigi/prochaja-dokumentalnaialiteratura/132119-iozef-gebbels-tak-govoril-gebbels.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Калининградской области обязанность включить указатель страниц сайта https://fplib.ru/books/dokumentalnye-knigi/prochaja-dokumentalnaialiteratura/132119-iozef-gebbels-tak-govoril-gebbels.html в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 08.07.2019 года.

Судья: подпись