Решение № 12-25/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 12-25/2025

№ 12-25/2025

УИД24RS0007-01-2025-000437-95


Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2025 года с. Богучаны Красноярского края

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Полюдова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о.государственного инспектора БДД Госавтоинспекции Отдела МВД России по Богучанскому району о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.государственного инспектора БДД Госавтоинспекции Отдела МВД России по Богучанскому району № от 14 марта 2025 года, должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит отменить вынесенное в отношении него постановление, поскольку 20.01.2025 не выпускал на линию транспортное средство, в связи с чем, не проводил предрейсовый контроль технического состояния автомобиля под управлением водителя ФИО2 Решение о выходе на линию транспортного средства было принято водителем самостоятельно. О выходе на линию водитель его не уведомлял, распоряжений о перевозке пассажиров он тому не давал.

ФИО1, представитель Отдела МВД России по Богучанскому району, своевременно извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в Богучанский районный суд Красноярского края не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю, что постановление государственного инспектора БДД Госавтоинспекции Отдела МВД России по Богучанскому району подлежит отмене, производство по делу прекращению.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". В силу п. 4 ст. 24 данного закона участники дорожного движения, в том числе водители, обязаны выполнять требования данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 1 и 7 п. 2 ст. 20 Федерального закона 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ обязанность организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в установленном законном порядке возложена на эксплуатирующие транспортные средства юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих, кроме прочего, перемещение материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения договоров перевозки (коммерческие перевозки) (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Из материалов дела следует, что 20 января 2025 года в 08 часов 00 минут в <адрес>, ФИО1, будучи должностным лицом ответственным за выпуск на линию транспортных средств администрации Богучанского района, выпустил на линию автомобиль Toyota Camry, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО2 с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (в путевом листе отсутствует запись о прохождении предрейсового контроля технического состояния ТС, а также отсутствует запись о выезде в журнале контроля выпуска ТС).

В представленном административным органом деле об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о его извещении о составлении в отношении него 11 марта 2025 года протокола об административном правонарушении по настоящему дел.

Так, в материалах имеет уведомление о дате, времени и месте составления протокола и постановления об административном правонарушении № от 23.01.2025 на имя главы администрации Богучанского района. Между тем, согласно почтовому уведомлению, 28.01.2025 представитель администрации Богучанского района получил корреспонденцию ОМВД России по Богучанскому району за №№, №, №, №.

Копия протокола об административном правонарушении <данные изъяты> № от 11.03.2025, содержащая сведения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении – 14.03.2025 в 10.00 часов, направлена в адрес ФИО1 13.03.2025 (заказной с уведомлением), документы подтверждающие направление, а также позволяющие проверить получение корреспонденции лицом, привлекаемым к административной ответственности отсутствуют.

Судьей учитываются положения ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о том, что протокол об административном правонарушении составляется в случае физического лица неявки в его отсутствие, если такое лицо извещено в установленном порядке (ст. 25.15 КоАП РФ).

Из положений ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ следует, что извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Следует учесть, что положения ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ о месте уведомления физического лица применимы и в случае, если физическое лицо привлекается к административной ответственности в связи со своей служебной деятельностью, как должностное лицо.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 должностным лицом ОМВД России по Богучанскому району заблаговременно извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства либо месту работы, с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, в материалах дела не имеется.

По делу установлено, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено должностным лицом письмом по месту работы ФИО1 Тогда как, получение письма администрацией Богучанского района не свидетельствует безусловно о получении извещения ФИО1

Таким образом, не имеется оснований считать ФИО1 извещенным надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Порядок рассмотрения данного дела об административном правонарушении и.о.государственным инспектором БДД Госавтоинспекции Отдела МВД России по Богучанскому району не соблюден, постановление по делу об административном правонарушении вынесено вышестоящим должностным лицом без участия ФИО1, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Допущенные должностным лицом административного органа процессуальные нарушения являются неустранимыми, нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении повлекло его недействительность (ст. 1.6, ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

С учетом того, что на момент рассмотрения в Богучанском районному суде Красноярского края жалобы заявителя срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, направление дела на новое рассмотрение не представляется возможным, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о.государственного инспектора БДД Госавтоинспекции Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края от 14 марта 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение и постановление могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья подпись О.А. Полюдова

Копия верна судья О.А. Полюдова