Постановление № 5-16/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело № 5- 16/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 года <...> а

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4,

прокурора Мутаева М.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Ишимбайская центральная районная больница (далее – ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ), ИНН <***>, КПП 026101001, юридический адрес: РБ, <...>

у с т а н о в и л :

26 ноября 2018 года на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан от 24.10.2018 №7/1-7-2018 Ишимбайской межрайонной прокуратурой с привлечением главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Салавате и Ишимбайскому району РБ проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям модульного ФАПа, расположенного по адресу: <адрес> По результатам проверки установлено, что ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 26.09.2017 №, предоставленной Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (действует бессрочно); согласно сведениям из Единого Реестра лицензий Росздравнадзора лицензия на осуществление медицинской деятельности у ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ по адресу места осуществления деятельности модульного ФАПа: <адрес>

В судебное заседание не явился представитель Территориального органа Росздравнадзора по Республике Башкортостан, надлежаще извещен, представил ходатайство о рассмотрении данного дела без участия их представителя, поддерживает требования по привлечению ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ к административной ответственности, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО4 при рассмотрении дела признала вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, просила назначить административное приостановление деятельности на 90 суток до получения лицензии, т.к. возможности платить штраф ИЦРБ не имеет. Пояснила, что на момент проведения проверки факт нарушения имел место, ФАП по старому адресу: <адрес> был закрыт в июне 2018 года, открыт новый модульный ФАП, на который в настоящее время начали оформлять документы на получение лицензию. Модульному ФАПу в декабре присвоен адрес, он обследован Центром гигиены и эпидемиологии, который должен составить акт экспертизы, после чего на его основании в Роспотребнадзоре получат санитарно-эпидемиологическое заключение, которое представят для получения лицензии, но для этого потребуется время При приостановлении деятельности модульного ФАП население с. Петровское не останется без медицинской помощи, жители обслуживаются передвижным ФАПом.

Прокурор Мутаев М.Р. при рассмотрении дела поддержал протокол об административном правонарушении, просил приостановить деятельность модульного ФАП на 90 суток.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт осуществления ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) по адресу места осуществления деятельности модульного ФАПа: <адрес> подтверждается собранным в соответствии с требованиями КоАП РФ письменными доказательствами, отвечающим требованиям допустимости, объективности, относимости:

письмом Ишимбайской межрайонной прокуратурой от 27.11.208 № 1-11-2018 (ВОЗ- 4418/18 от 28.11.2018) об осуществлении медицинской деятельности модульным ФАПом без нормативно-технических, эксплатуационных и разрешительных документов, без соответствующей лицензии;

письмом Администрации сельского населения Верхоторского сельсовета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 23.11.2018 № 392, согласно которому модульный ФАП был открыт 20.06.2018 года, работает по настоящее время. Работают фельдшер на 0,5 ставки ФИО1., санитарка ФИО2, водитель скорой помощи ФИО3

письмом ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ от 09.11.2018 № 2550 в адрес Ишимбайской межрайонной прокуратуры, в соответствии с которым, официально объект не принят на баланс медицинской организации, какие-либо работы по заключению договоров на обслуживание здания, включая услуги по дератизации и дезинсекции объекта, а также получение санитарно-эпидемиологического заключения не проведены;

справкой от 26.11.2018 от Ишимбайской межрайонной прокуратуры по результатам проверки модульного ФАПа ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ, расположенного по адресу: <адрес> согласно которой у указанного модульного ФАПа ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ, отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, а также санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам, что является нарушением п. 1.2. и п. 1.3. главы 6 СанПин 2.1.3.2630-10,

-актом № от 16.11.2018 года, согласно которому указанный модульный ФАП передан Министерством здравоохранения РБ ГБУЗ РБ Ишимбайскайская ЦРБ в оперативное управление, и другими материалами.

Таким образом, ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ допущены нарушения статей 12 ч. 1 п. 46, 3 п. 8, 18 части 1 и 2 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которой медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию; под местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, понимается объект (помещение, здание, сооружения, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные; лицензия подлежит переформлению в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Представленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, сомнений у суда не вызывают. Судья считает, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ, вина юридического лица в совершении правонарушения доказана.

Действия юридического лица ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения (запрет осуществления деятельности без лицензии), имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие (полное признание вины) административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток модульного ФАПа, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Ишимбайская центральная районная больница ИНН <***>, КПП 026101001, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности модульного ФАПа, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13.00 час. 27 февраля 2019 года.

ГБУЗ РБ ИШимбайская ЦРБ вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности модульного ФАПа в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Ишимбайским межрайонным отделом службы приставов УФССП по РБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Шагизиганова Х.Н.