Решение № 2А-3702/2025 2А-3702/2025~М-3408/2025 М-3408/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2А-3702/2025

2а-3702/2025

73RS0001-01-2025-005605-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 202 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, УФССП России по Ульяновской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска обратилась в суд с настоящим административным иском.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26.12.2023 по гражданскому делу №2а-5863/2023 постановлено: Обязать Администрацию города Ульяновска, Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска принять меры для регистрации в установленном порядке права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> протяженностью 378 м в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Администрацию города Ульяновска, Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска привести в соответствие с эксплуатационными требованиями, предусмотренными п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, автомобильную дорогу по <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Для исполнения требования, содержащегося в решении суда, необходимо соблюдение процедуры, установленной законодательством РФ. В связи с тем, что Управление муниципальной собственностью администрации <адрес> отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность дороги к недвижимости, признании на неё права муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном ст. 226 КГ РФ, т.е. на основании решения суда о признании автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> протяженностью 378 м, безхозяйной.

Для исполнения решения суда необходимо выполнить ряд действий: получение сведений из реестров федерального имущества, государственного имущества Ульяновской области, получение сведений из АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области»; подготовка постановления администрации города Ульяновска об определении обслуживающей организации на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> протяженностью 378 м; подготовка и направление иска о признании автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> протяженностью 378 м бесхозяйной и о признании на неё права муниципальной собственности; судебный процесс, вступление решения суда в законную силу, получение решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, направление документов судебному приставу-исполнителю.

В целях исполнения решения суда Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в МТУ Росимущесво по Ульяновской области, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о наличии либо отсутствии на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> протяженностью 378 м в реестрах федерального имущества, государственного имущества, а также АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» о наличии либо отсутствии зарегистрированных прав на данный объект.

Получены ответы об отсутствии сведений в реестрах федерального имущества, государственного имущества, а также об отсутствии зарегистрированных прав на данный объект.

В настоящее время, подготовлен проект постановления об определении Управления дорожного хозяйства администрации города Ульяновска, в качестве организации по содержанию и Обслуживанию автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, протяженностью 378 м, который проходит процедуру согласования.

Для исполнения решения суда в полном объеме необходимо совершить мероприятия, на которые уйдет ориентировочно 3 месяца.

Таким образом, исполнение решения суда ориентировочно возможно не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска не устраняется от исполнения, вступившего в законную силу решения суда, но исполнить в течение 5-дневного срока указанное выше решение без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства для его исполнения, не представляется возможным.

Исполнительский сбор относится к санкции штрафного характера, вследствие чего на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, в действиях Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Административный истец просит освободить Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному судебным приставом – исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1

В судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте рассмотрения административного дела.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие, в возражения х указала, что просит отказать УМС администрации г. Ульяновска в удовлетворении административного иска.

Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Закон «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26.12.2023 по делу №2а-5863/2023 по административному иску ФИО2 к Управлению дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска, муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска о возложении обязанности принять меры для регистрации в установленном порядке права муниципальной собственности на участок дороги, произвести ремонт дороги, обустроить тротуара, постановлено: Обязать Администрацию города Ульяновска, Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска принять меры для регистрации в установленном порядке права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> протяженностью 378 м в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать Администрацию города Ульяновска, Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска привести в соответствие с эксплуатационными требованиями, предусмотренными п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, автомобильную дорогу по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ФИО1 в отношении должника Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство №, должникам предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д., л.д.8-9).

В связи с неисполнением указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. (л.д.10).

Данное постановление вынесено в строгом соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, оценив представленные доказательства, суд считает требование административного истца об освобождении от исполнительского сбора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости освободить Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава –исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, УФССП России по Ульяновской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Управление муниципальной собственностью администрацию г. Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава –исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 09.10.2025.