Решение № 2А-536/2020 2А-536/2020(2А-6824/2019;)~М-6375/2019 2А-6824/2019 М-6375/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-536/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Катасонова А.В.,

при секретаре Потаповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «ФИО1 и Безопасности» к старшему судебному приставу ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, ОСП <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными,

установил:

ООО «ФИО1 и Безопасности» обратилось в суд с иском к старшему судебному приставу ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, Управлению ФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными.

В ходе рассмотрения дела к участию в дело было привлечено в качестве соответчика ОСП <адрес>.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ООО «ФИО1 и Безопасности» в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> был направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебный участок <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО2. На сегодняшний день информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СААБ» не поступала, также данные о возбуждении исполнительного производства отсутствует в Банке данных исполнительных производств размещенного на официальном сайте ФССП России.

Истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в не обеспечении принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Судебным участком №<адрес>. В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> организовать надлежащим образом работу структурного подразделения и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными пристава-исполнителями судебного акта –судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Судебным участком №<адрес>. В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по <адрес> принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности вынести частное определение об устранении выявленных нарушений в адрес руководителя УФССП России по <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против административного искового заявления по основаниям, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Управление ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражает против удовлетворения административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО2 не явилась, извещена, возражений не представила.

Рассмотрев доводы иска и исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из административного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ООО «ФИО1 и Безопасности» в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> был направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебный участок <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО2.

Вместе с тем, из пояснений представителя административного ответчика усматривается, что согласно базы данных ПК АИС ФССП исполнительное производство по исполнительному документу: судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному судебным участком № <адрес> в отношении ФИО2, не возбуждалось, на исполнении отсутствует. Исполнительный документ в отдел с ДД.ММ.ГГГГ года не поступал, поэтому какое-либо противоправное бездействие со стороны судебных приставов отсутствует.

Кроме того, административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока исковой давности на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Суд соглашается с доводами административного ответчика.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно представленной ответчиком информации исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства в ОСП <адрес> не поступал.

Истцом доказательств направления исполнительного документа ответчику не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исполнительный документ в ОСП <адрес> не поступал, оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось, а потому какое-либо противоправное бездействие, нарушающее права истца, отсутствует.

Кроме того, истцом пропущен срок давности обращения в суд.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течении десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, или совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действия (бездействия).

Исходя из содержания иска ООО «ФИО1 и Безопасности» знало о направлении в ДД.ММ.ГГГГ г. в ОСП <адрес> исполнительного документа, однако подтверждения о возбуждении исполнительного производства не получило.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С момента предполагаемого направления исполнительного документа прошло фактически 7 лет. Не получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок истец имел возможность получить информацию на сайте УФССП или обратившись с письменным заявлением к ответчику, однако этого не сделал, в связи с чем суд полагает, что истец должен был узнать о предполагаемом нарушении своего права не позднее окончания 2012 года. Вместе с тем, истец обратился в суд лишь в 2019 году, пропустив срок на обжалование бездействия.

Таким образом, суде не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО «ФИО1 и Безопасности» к старшему судебному приставу ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, ОСП <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: