Решение № 2А-2818/2024 2А-2818/2024~М-2102/2024 М-2102/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-2818/2024

Решение

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Батхиев М.К.,

с участием представителей: административного истца ФИО1, представителя Министерства образования и науки Республики Ингушетия ФИО2,

при секретаре Ахриевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Министерству образования и науки Республики Ингушетия, Государственной экзаменационной комиссии Республики Ингушетия о признании незаконным решения об удалении участника экзамена и возложении обязанности допустить к экзамену,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ ее сын ФИО4 сдавал единый государственный экзамен по обществознанию. При входе в ППЭ А. прошел через рамку металлоискателя и был проверен ручным металлоискателем, определившими отсутствие у него средств хранения и передачи информации.

Несмотря на отсутствие у ФИО4 запрещенных предметов, его доставили в штаб, где подвергли дополнительной проверке и составили в отношении него акт об удалении с экзамена с формулировкой «подозрение на средство связи» (далее – акт). Полагая акт от ДД.ММ.ГГГГ и вынесенное на его основании решение Государственной экзаменационной комиссии незаконными просила признать их таковыми и обязать ГЭК допустить ФИО4 к сдаче единого государственного экзамена по обществознанию в резервный день основного периода.

Административный истец надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, направив своего представителя.

Представитель административного истца административные исковые требования поддержала и пояснила, что обязанность доказывания, возложенная процессуальным законодательством по данной категории дел на административного ответчика, последним не исполнена, поскольку им не представлено доказательств законности своих действий и решений. Более того, незаконные действия совершены в отношении несовершеннолетнего лица, являющего ребенком-инвалидом с тяжелым диагнозом «врожденный порок сердца». Просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

ФИО4 суду пояснил, что никаких средств хранения и передачи информации им в пункт проведения экзамена пронесено не было. Он был необоснованно доставлен в штаб им дополнительно проверен металлоискателем, которые издавал звук в районе пряжки ремня.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования не признал и пояснил, что нарушения, допущенные ФИО4 подтверждаются видеозаписью из штаба пункта проведения экзамена.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, был удален из пункта проведения экзамена по обществознанию в связи с подозрением на использование средства связи.

Из представленной видеозаписи усматривается, что ФИО4 подвергнут дополнительной проверке металлоискателем в штабе пункта проведения экзамена. На видеозаписи ФИО4 стоит спиной к камере, траектория сканирования металлоискателем не просматривается, однако предположительно звук раздается в момент его нахождения на уровне пряжки ремня, исходит ли этот звук из металлоискателя, использованного для проверки ФИО4 на видеозаписи не определяется. Предложений ФИО4 снять ремень и пройти сканирование дополнительно не поступало. Кем является лицо, проводившее сканирование металлоискателем, административным ответчик пояснить не смог. Доказательств, свидетельствующих об исправности металлоискателя, примененного для проверки ФИО4 в суд не представлено.

Из справки медико-социальной экспертизы серия № следует, что ФИО4 является ребенком-инвалидом.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО4 врожденный порок сердца. Состоит на «Д» учете в ГДП <адрес>.

Из справки отДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 после экзамена был доставлен в ГБУЗ ДРКБ РИ с диагнозом Судорожный синдром АД 160/95.

Из школьной ведомости и грамот следует, что ФИО4 успешно обучался в школе.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной

власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9–11 статьи 226 КАС РФ. Применительно к административным делам об оспаривании решений ГЭК субъекта Российской Федерации об аннулировании результатов ЕГЭ в связи с допущенными нарушениями правил прохождения ГИА, выразившимися в наличии у экзаменуемых лиц предметов, нахождение которых при них во время проведения ГИА не допускается, данные требования КАС РФ предполагают, что доказательствами, представленными административным ответчиком, должно подтверждаться наличие у экзаменуемого запрещённых предметов.

Согласно положениям ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы и проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией (далее - ГИА). ГИА проводится государственными экзаменационными комиссиями.

ГИА по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ), а также в иных формах. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и

рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Приказами Минпросвещения России N 233, Рособрнадзора N 552 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" (далее – Порядок).

По смыслу п. 70 Порядка экзамен проводится в спокойной и доброжелательной обстановке.

Согласно п. 72 Порядка во время экзамена участники экзаменов не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена участники экзаменов могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории участники экзаменов оставляют экзаменационные материалы и черновики на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и черновиков, фиксирует время выхода указанного участника экзамена из аудитории и продолжительность отсутствия его в аудитории в соответствующей ведомости.

В день проведения экзамена в ППЭ запрещается:

1) участникам экзаменов - выполнять экзаменационную работу несамостоятельно, в том числе с помощью посторонних лиц, общаться с другими участниками ГИА во время проведения экзамена в аудитории, иметь при себе средства связи, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, электронно-вычислительную технику, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации (за исключением средств обучения и воспитания, разрешенных к использованию для выполнения заданий КИМ по соответствующим учебным предметам), выносить из аудиторий и ППЭ черновики, экзаменационные материалы на бумажном и (или) электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы, черновики;

2) организаторам, ассистентам, медицинским работникам, экзаменаторам-собеседникам - находиться в ППЭ в случае несоответствия требованиям, предъявляемым к лицам, привлекаемым к проведению экзаменов, установленным пунктом 66 Порядка, иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, оказывать содействие участникам экзаменов, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации (за исключением средств обучения и воспитания, разрешенных к использованию для выполнения заданий КИМ по соответствующим учебным предметам), выносить из аудиторий и ППЭ черновики, экзаменационные материалы на бумажном и (или) электронном носителях (за исключением случаев, установленных пунктами 77 и 78 Порядка), фотографировать экзаменационные материалы, черновики;

3) руководителю организации, в помещениях которой организован ППЭ, или уполномоченному им лицу, руководителю ППЭ, членам ГЭК, техническим специалистам, сотрудникам, осуществляющим охрану правопорядка, и (или) сотрудникам органов внутренних дел (полиции), аккредитованным представителям средств массовой информации и общественным наблюдателям, должностным лицам Рособрнадзора, иным лицам, определенным Рособрнадзором, должностным лицам органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, - находиться в ППЭ в случае несоответствия требованиям, предъявляемым к лицам, привлекаемым к проведению экзаменов, установленным пунктом 66 Порядка, оказывать содействие участникам экзаменов, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, выносить из аудиторий и ППЭ черновики, экзаменационные материалы на бумажном и (или) электронном носителях (за исключением случаев, установленных пунктами 77 и 78 Порядка), фотографировать экзаменационные материалы, черновики.

Лицам, указанным в подпункте 3 настоящего пункта, разрешается использование средств связи, электронно-вычислительной техники, фото-, аудио- и видеоаппаратуры, справочных материалов, письменных заметок и иных средств хранения и передачи информации только в связи со служебной необходимостью в Штабе ППЭ.

В соответствии с пунктом 73 Порядка лица, допустившие нарушение требований, установленных пунктом 72 Порядка, удаляются из ППЭ. Акт об удалении из ППЭ составляется в Штабе ППЭ в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают члена ГЭК, который составляет акт об удалении из ППЭ и удаляет лиц, нарушивших Порядок, из ППЭ. В случае удаления из ППЭ участника экзамена организатор ставит в соответствующем поле бланка регистрации участника экзамена необходимую отметку.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ,

является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Поскольку факт нарушения порядка проведения ЕГЭ со стороны ФИО4 не доказан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных требований.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд считает обоснованным довод административного истца, что аннулирование результата ЕГЭ привело к невозможности участия ФИО4 во вступительной кампании в ВУЗы в текущем году. Указанное обстоятельство влечет необходимость рассмотрения настоящему административного заявления в обращении судебного решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО5 ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Министерству образования и науки Республики Ингушетия, Государственной экзаменационной комиссии Республики Ингушетия о признании незаконным решения об удалении участника экзамена и возложении обязанности допустить к экзамену удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным акт от ДД.ММ.ГГГГ об удалении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из пункта проведения экзамена.

Признать незаконным оформленное протоколом решение Государственной экзаменационной комиссии Республики Ингушетии об аннулировании результата единого государственного экзамена по обществознанию ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Обязать Государственную экзаменационную комиссию Республики Ингушетия допустить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к сдаче единого государственного экзамена по обществознанию в резервный день основного периода.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна. Судья