Решение № 2-790/2024 2-790/2024~М-106/2024 М-106/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-790/2024

УИД № 70RS0003-01-2024-000289-70

№ 2-790/2024
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2024 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ковалёнок А.В.,

при секретаре Матвеевой П.С.,

помощник судьи Мельниченко А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО4 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» о признании незаконными действий ответчика по приостановлению выплат, возложении обязанности восстановить и выплатить компенсацию расходов на оплату жилищных услуг ветеранам труда, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (далее по тексту – ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ») о признании незаконными действий ответчика по приостановлению выплат «Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилищных услуг ветеранам труда» с 01.03.2021 по 31.12.2021, возложении обязанности восстановить и выплатить «Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилищных услуг ветеранам труда» (далее по тексту – ЕДВ ЖКУ) за период с 01.03.2021 по 31.12.2021 в размере 19605,20 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, штраф в размере 9802,60 рубля.

В обоснование требований указано, что ФИО4 является собственником жилого помещения по адресу: .... Поставщиком жилищных и коммунальных услуг являлось ТСЖ «Школьный-19». Заочным решением Октябрьского районного суда г.Томска от 27.09.2021, вступившим в законную силу 20.11.2021, постановлено обязать ТСЖ «Школьный-19» осуществить перерасчет платы за отопление, однако решение не исполнено. С 2020 года предоставление услуги отопления стало осуществляться по прямому договору с ресурсоснабжающей организацией АО «ТомскРТС». До указанного времени образовалась переплата за отопление в связи с неправильным расчетом. 25.02.2021 от ответчика было получено уведомление № 61 о приостановлении с 01.03.2021 ЕДВ ЖКУ в связи с наличием задолженности. Однако истец неоднократно уведомляла ответчика, что по поводу задолженности за отопление с декабря 2014 года по 31.03.2019 идет спор с ТСЖ «Школьный-19», а остальные коммунальные услуги оплачиваются (письма от 30.08.2021, от 15.10.2021). полагает, что нарушены её права как потребителя, имеются основания для взыскании компенсации морального вреда, поскольку истец переживала по поводу незаконных действий уполномоченного органа. Также просит взыскать штраф в размере 50% от присужденной судом суммы за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя, предусмотренный ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей). Исковое заявление предъявлено в суд на основании указанного закона по месту жительства истца.

Истец ФИО4, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, ссылаясь на позицию Верховного Суда Российской Федерации, что при рассмотрении подобных споров суды должны руководствоваться тем, что орган социальной защиты при отказе в предоставлении субсидии должен разобраться в причинах возникновения задолженности, что ответчиком сделано не было, тогда как истцом предоставлялись соответствующие документы и пояснения. Задолженность по отоплению за спорный период не взыскана судебным актом, вынесенное 19.02.2024 заочное решение мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г.Томска не вступило в законную силу и по возражениям ответчика будет отменено. В настоящее время истцом подано исковое заявление в Октябрьский районный суд г.Томска с целью перерасчета за отопление с указанием конкретной суммы, чтобы установить, в каком размере имеется переплата за отопление.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Представителем ФИО2 заявлено ходатайство о передаче дела на рассмотрение другого суда в связи с принятием искового заявления к производству с нарушением правил подсудности. ФИО3 дополнительно пояснила, что решение о приостановлении выплаты ЕДВ ЖКУ ФИО4 было принято на основании постановления Администрации Томской области от 19 января 2011 года № 7а (в редакции от 01.01.2022), поскольку имелись сведения о задолженности за отопление. На органы социальной защиты не возлагается обязанность разбираться в причинах возникновения задолженности, орган применяет нормативно-правовой акт, в котором установлен порядок назначения выплат. Считает, что переплата возникла в отношениях истца с ТСЖ «Школьный-19», а не с АО «ТомскРТС», в связи с чем данное обстоятельство не является уважительной причиной возникновения задолженности. Уточнила, что при оплате задолженности перед АО «ТомскРТС» истцу будет выплачена сумма ЕДВ ЖКУ за период с 01.03.2021 по 31.12.2021 в размере 20350 рублей согласно расчету, представленному в суд информативно.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору

В силу Устава цель деятельности ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ» - обеспечение реализации прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, в отношениях с ответчиком истец не является потребителем, а ответчик не является исполнителем по смыслу Закона о защите прав потребителя.

На основании ст. 196 ГПК РФ суд определяет, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен, при принятии решения. В этой связи ходатайство представителя ответчика о передаче дела по подсудности не подлежит удовлетворению, поскольку иск предъявлен в соответствии с ч.7 ст. 29 ГПК РФ по месту жительства истца на основании Закона о защите прав потребителя, а подлежит ли указанный закон применению, суд определил при вынесении решения в совещательной комнате.

В статье 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, определяет с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветеранов военной службы, ветеранов труда (преамбула и статья 1).

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона «О ветеранах»).

Согласно ст.2, 4 Закона Томской области от 16.12.2004 N 254-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области» граждане, имеющие звание «Ветеран труда», имеют право на меру социальной поддержки – ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого Администрацией Томской области.

Частью первой статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению (ч.3 ст.160 ЖК РФ – в редакции, действующей на 31.12.2021).

По смыслу статьи 160 ЖК РФ компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

В Томской области отношения, связанные с предоставлением денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, регулируются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 19.01.2011 № 7а (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 1-2 названного постановления установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат предоставляются Департаментом социальной защиты населения Томской области через подведомственные учреждения - областные государственные казанные учреждения «Центр социальной поддержки населения» муниципальных районов Томской области, областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – уполномоченное учреждение). Взаимодействие уполномоченного учреждения с организациями, осуществляющими расчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее – организации ЖКХ), осуществляется в рамках заключаемых соглашений об обмене информацией на безвозмездной основе посредством электронного взаимодействия.

Настоящий Порядок определяет механизм назначения и организации предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Указанным Порядком регламентированы правила обращения за мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и принятия решения, порядок назначения мер социальной поддержки, порядок определения размера таких мер, порядок их выплаты и перерасчета.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4, ... года рождения, является получателем ЕДВ ЖКУ по категории «Ветеран труда».

Согласно распоряжениям ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ» № 19, № 51 от 25.02.2021 приостановлена выплата ЕДВ ЖКУ ФИО4 в связи с наличием задолженности по оплате ЖКУ, о чем направлено уведомление.

31.08.2021 ФИО4 обратилась в ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ» с заявлением о возобновлении денежных выплат, указывая, что в 2019 году ею выявлено неверное начисление платы за отопление, выставляемое ТСЖ «Школьный-19».

10.09.2021 в ответ на указанное обращение ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ» направило ФИО4 письмо, в котором, ссылаясь на вышеуказанный Порядок, и наличие задолженности по оплате ЖКУ, не усмотрело оснований для возобновления выплаты.

Согласно ответу ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ» от 03.12.2021 выплата ЕДВ ЖКУ не возобновлена в связи с тем, что задолженность по услугам отопление и ГВС сохраняется.

Разрешая спор и оценивая обоснованность приостановления выплаты ЕДВ ЖКУ ФИО4, суд исходит из того, что право определенных категорий граждан, в том числе ветеранов труда, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральным законом. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральным законом, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае ветеранов труда, по оплате жилого помещения и направлены на поддержание нормального жизненного уровня этих граждан.

По общему правилу, меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период её образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.06.2020, получение уполномоченным органом, предоставляющим гражданину в качестве меры социальной поддержки компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информации о наличии у получателя такой компенсации задолженности по этим платежам не может служить достаточным основанием для приостановления предоставления данной меры социальной поддержки, если информация о задолженности не была проверена уполномоченным органом и не выяснены причины ее образования.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что причины наличия задолженности при принятии решения о приостановлении ФИО4 выплаты ЕДВ ЖКУ уполномоченным учреждением не проверялись.

Вместе с тем, суд находит, что у ФИО4 образовалась задолженность вследствие несогласия последней с производимыми начислениями, в том числе ТСЖ «Школьный-19».

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

27.09.2021 Октябрьским районным судом г.Томска вынесено заочное решение, которым иск ФИО4 к ТСЖ «Школьный-19» удовлетворен, на ответчика возложена обязанность осуществить ФИО4 перерасчет платы за отопление, исходя из расчета общей площади жилого дома, равной 5496,9 кв.м. Заочное решение вступило в законную силу 20.11.2021.

Из ответа АО «ТомскРТС» на судебный запрос следует, что в период с марта 2021 по май 2021 начисление платы за отопление производилось исходя из площади 4792,3 м2, в июне 2021 года – 3582,9 м2, в июле 2021 года – 3603,3 м2, с августа по декабрь 2021 года – 4812,7 м2. данная разница обоснована тем, что по имеющейся информации площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., включая помещения мест общего пользования, равна 5368,70 м2.

Указанные сведения об общей площади дома не соответствуют установленным обстоятельствам в вышеуказанном решении суда от 27.09.2021.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО4 оплачивала не в полном объеме услуги АО «ТомскРТС» по уважительной причине, полагая неправильное их начисление ТСЖ «Школьный-19».

Кроме того, из акта сверки, направленного АО «ТомскРТС» ответчику 06.02.2024, следует, что как ранее, так и в период приостановления ФИО4 выплаты ЕДВ ЖКУ с 01.03.2021 по 31.12.2021, последняя ежемесячно оплачивала услуги АО «ТомскРТС», но в меньшем размере.

Доказательств наличия вступившего в законную силу судебного акта о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу АО «ТомскРТС» за спорный период суду не представлено. Как следует из пояснений представителя истца, полученное истцом заочное решение мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г.Томска от 19.02.2024 в законную силу не вступило, будет направлено заявление о его отмене. При рассмотрении данного дела будет оспариваться размер начислений.

Обращение в суд за защитой нарушенных прав является правом, а не обязанностью гражданина, в связи с чем, то обстоятельство, что ФИО4 не обратилась в суд за разрешением спора о правильности начисления платы за отопление и установлении размера предполагаемой ею переплаты, не свидетельствует о том, что такая переплата отсутствует.

Сам факт частичной ежемесячной оплаты ветераном труда ФИО4 услуг АО «ТомскРТС» при наличии, по мнению истца, переплаты не свидетельствует, по мнению суда, о том, что задолженность сформировалась по неуважительной причине.

Таким образом, разрешая требования истца о восстановлении и выплате ЕДВ ЖКУ за период с 01.03.2021 по 31.12.2021 в заявленном истцом размере 19605,20 рублей, оценив представленные доказательства в совокупности, а также принимая во внимание, что Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлена ветеранам труда в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, и то обстоятельство, что единственным основанием для приостановления выплаты ЕДВ ЖКУ явилось наличие задолженности по оплате услуг по отоплению, причина неоплаты которой признана судом уважительной, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Как установлено судом, нормы Закона о защите прав потребителей не применимы к отношениям истца и ответчика.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Требование истца о признании незаконным действий ответчика по приостановлению выплат ЕДВ ЖКУ с 01.03.2021 по 31.12.2021 в судебном заседании подтверждения не нашло, поскольку распоряжение о приостановлении выплаты от 25.02.2021 принято в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 19.01.2011 № 7а.

В силу п.38 указанного Порядка возобновление выплаты компенсации расходов ЕДВ ЖКУ, приостановленной до 01.01.2022 на основании информации о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) невыполнении гражданином условий соглашения о погашении задолженности, переданной организациями ЖКХ в рамках соглашений об обмене информацией, осуществляется: с месяца приостановления по 31.12.2021 при обращении в уполномоченное учреждение гражданина с документами, подтверждающими отсутствие задолженности за период с даты возникновения задолженности по 31.12.2021, либо предоставления соглашения о погашении задолженности за период с даты возникновения задолженности по 31.12.2021 (оплаченные счета-квитанции, справки организаций ЖКХ, соглашения о погашении задолженности).

Таким образом, ответчик ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ» действовал в соответствии с Порядком, соблюдая нормативные предписания, его незаконных действий (бездействий) в вопросе приостановления выплаты истцу ЕДВ ЖКУ судом не установлено, следовательно, моральный вред компенсации не подлежит.

Также не подлежит взысканию штраф ввиду того, что нормы Закона о защите прав потребителей не применимы к отношениям истца и ответчика по изложенным выше основаниям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 90 ГПК РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения её размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как установлено ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно абз. ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установление видов государственной социальной помощи, оказание которых обязательно на территории Российской Федерации, относится к ведению Российской Федерации.

Согласно Уставу ОГКУ «ЦСПН по опрлате ЖКУ», утвержденному распоряжением Департамента социальной защиты населения Томской области от 01.12.2015 №905 (далее по тексту – Устав), ОГКУ «ЦСПН по опрлате ЖКУ», в дальнейшем именуемое «Учреждение», является унитарной некоммерческой организацией (п. 1.1).

Учредителем учреждения является Томская область (п. 1.3 Устава).

Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг, выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Томской области в сфере социальной поддержки граждан (п. 2.1 Устава).

Целями деятельности, для которых создано Учреждение, являются обеспечение реализации прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки, государственной социальной и материальной помощи (п. 2.2 Устава).

Таким образом, поскольку ответчик ОГКУ «ЦСПН по опрлате ЖКУ» предоставляет государственные услуги и исполняет государственные функции в области оказания государственной социальной помощи населению, то подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ» о признании незаконными действий ответчика по приостановлению выплат, возложении обязанности восстановить и выплатить компенсацию расходов на оплату жилищных услуг ветеранам труда, взыскании компенсации морального вреда, штрафа удовлетворить частично.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (ИНН <***>) восстановить и выплатить ежемесячные денежные выплаты на оплату жилищных услуг ветеранам труда ФИО4 (ИНН <***>) за период с 01.03.2021 по 31.12.2021 в размере 19605,20 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированное решение составлено 10.04.2024.

Председательствующий А.В. Ковалёнок

Подлинный документ подшит в деле № 2-790/2024 в Октябрьском районном суде г. Томска.

УИД № 70RS0003-01-2024-000289-70