Решение № 2-337/2024 2-337/2024~М-291/2024 М-291/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-337/2024

Дело № 2-337/2024

УИД: 69RS0018-01-2024-000597-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2024 г. г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области

в составе председательствующего Рубан Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Лихославльского района Тверской области Коданева И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лихославльского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Тверской области «Лихославльская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Тверской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Лихославльского района Тверской области обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Тверской области «Лихославльская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Тверской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение антитеррористической защищенности объекта.

Согласно исковым требованиям, уточненным в порядке ст. 39 ГПК, следует, что проведенной начальником пункта централизованной охраны ОВО по Лихославльскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» с 21.03.2024 по 26.03.2024 по поручению прокурора района установлено, что в полном объеме все необходимые правовые и организационные меры профилактики терроризма и борьбы с ним не обеспечены, выявлены нарушения в поликлинике № 1 (<...>) не произведена актуализация паспорта безопасности объекта, в поликлинике № 2 (<...>) не произведена актуализация паспорта безопасности объекта, объект не оборудован системой видеонаблюдения, в здании детской поликлиники и женской консультации (<...>) не произведена актуализация паспорта безопасности объекта, объект не оборудован системой видеонаблюдения, в здании палатного корпуса (<...>) не произведена актуализация паспорта безопасности объекта, объект не оборудован системой видеонаблюдения, в поликлинике № 3 (Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, пгт. Калашниково, ул. Правды, д. 4) не произведена актуализация паспорта безопасности объекта, объект не оборудован системой видеонаблюдения, в здании Калашниковской врачебной амбулатории (Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, пгт. Калашниково, ул. Ленина, д. 31) до настоящего времени не организована работа по обследованию и категорированию объекта, в Вескинском кабинете врача общей практики (Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, <...>) объект не оборудован системой видеонаблюдения.

Прокуратурой Лихославльского района по указанным нарушениям 29.03.2024 за № 51-2024 в адрес главного врача ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры района. Нарушения по состоянию на 26.06.2024 не устранены.

Совокупность изложенных обстоятельств, препятствует обеспечению антитеррористической защищенности на объектах, обуславливает невозможность выполнения всех мер, направленных на соответствие объектов установленным требованиям, что отрицательно сказывается на безопасности как самых людей, находящихся на объекте (территории).

Просит суд: возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Тверской области «Лихославльская центральная районная больница» и Министерство здравоохранения Тверской области обязанность оборудовать системой видеонаблюдения объекты: здание поликлиники № 2 по адресу: <...>, здание детской поликлиники и женской консультации по адресу: <...>, здание палатного корпуса по адресу: <...>, здание Вескинского кабинета врача общей практики по адресу: Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, <...> в соответствии с п. 16 постановлении Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Тверской области «Лихославльская центральная районная больница» и Министерство здравоохранения Тверской области обязанность оснастить здание палатного корпуса техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) расположенное по адресу: <...> в соответствии с п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Указанные мероприятия выполнить в срок до 31.12.2025.

Протокольным определением от 31.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Тверской области.

Помощник прокурора Коданев И.Д. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ Тверской области «Лихославльская центральная районная больница» ФИО1, в судебном заседании участия не принимала, судом извещена надлежащим образом, ранее в целом не возражала по заявленным требованиям, указав, что в настоящее время предпринимаются все предусмотренные меры для устранения выявленных нарушений. 01.06.2024 закрыто структурное подразделение – поликлиника № 3 по адресу: Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, <...>.

Представитель ответчика Министерству здравоохранения Тверской области в судебном заседании участия не принимал, судом извещен надлежащим образом, представил отзыв согласно которому разрабатывает и актуализируют паспорт безопасности объекта должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, первый экземпляр которого хранится на объекте, второй в организации, являющейся правообладателем объекта. Министерство и его сотрудники не осуществляют непосредственное руководство деятельностью работников на спорных объектов. Вещными правами на территории и помещения, находящиеся по адресам: <...> Тверская обл., пгт. Калашниково, ул. Ленина, д. 31, <...> не обладает. Министерство не является собственником объектов. Паспорта безопасности отсутствуют, причины актуализации паспортов не известны, в связи с чем Министерство просит отказать прокурору в удовлетворении исковых требований. Все паспорта безопасности разрабатываются и утверждаются по форме, утвержденной Требованиями № 8. Раздел 3 Формы паспорта безопасности содержит сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории). На основании указанных требований все медицинские организации обязаны обеспечить системы видеонаблюдения, которые в паспорте безопасности объекта определены потенциально опасными и критическими элементами объекта (территории). Считают, что требования об установке системы видеонаблюдения заявлены преждевременно. Также полагают, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель третьего лица Правительство Тверской области в судебном заседании участия не принимал, судом извещен надлежащим образом, представил отзыв согласно которому только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядительными и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования. В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно Министерство здравоохранения Тверской области как главный распорядитель средств бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности медицинских учреждений. При этом понуждение Министерства здравоохранения Тверской области к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета, предусмотренных на содержание регионального органа исполнительной власти в сфере здравоохранения и подведомственных ему учреждений, а также имущества, закрепленного за региональным органом исполнительной власти на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает принцип распределения властей. Просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, судом извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица Отделение вневедомственной охраны по Лихославльскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Тверской области» ФИО2, судом извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, ранее в судебном заседании пояснил, что на данный момент паспорта безопасности все объекты согласованы и закатегорированы и направлены на дальнейшее согласование. Сроки исполнения с момента подписания акта категорирования 1 год.

Представитель третьего лица Министерство финансов Тверской области, судом извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основным принципом борьбы с терроризмом является приоритет мер предупреждения терроризма. С учетом вероятности актов терроризма необходимо принимать меры и по обеспечению безопасности граждан, жизненно важных объектов массового скопления людей.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объекта (территории) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 №1421 (далее – Требования).

Согласно п. 9 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее – комиссия) в течение месяца после принятия решения о включении объекта (территории) в перечень объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, либо после получения уведомления о включении объекта (территории) в перечень объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, а также в случае актуализации паспорта безопасности объекта (территории).

Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также (по согласованию) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), или уполномоченное им лицо (председатель комиссии) (п. 11, 12, 13 Требований).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии (п. 18 Требований).

На каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) в течение 30 рабочих дней после его утверждения составляется паспорт безопасности объекта (территории) по форме, утвержденной настоящим постановлением.

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующий орган (п. 48, 49, 50 Требований).

В соответствии с п. п. «д», «л» п. 28 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112») и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объектов (территорий) бесперебойной и устойчивой связью; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

Судом установлено, что прокуратурой Лихославльского района в рамках прокурорского надзора была проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности в ГБУЗ Тверской области «Лихославльская ЦРБ».

Установлено, что ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии ЛО 69-01-002532 от 25.08.2020. Юридический адрес: <...>.

ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» имеет обособленные подразделения на территории Лихославльского муниципального округа Тверской области, в том числе поликлиника № 1 (<...>), здание детской поликлиники и женской консультации ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» (<...>), здание платного корпуса (<...>), здание Калашниковской врачебной амбулатории (Тверская обл., Лихославльский муниципальный округ, пгт. Калашниково, ул. Ленина, д. 31), Вескинский кабинет врача общей практики (Тверская обл., Лихославльский муниципальный округ, <...>).

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Противодействие терроризму на местном уровне должно последовательно реализовываться всеми лицами в целях устранения причин терроризма в общественно-государственной жизни.

Проведенной начальником пункта централизованной охраны ОВО по Лихославльскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» с 21.03.2024 по 26.03.2024 по поручению прокурора района свидетельствуют о том, что в полном объеме все необходимые правовые и организационные меры профилактики терроризма и борьбы с ним не обеспечены, выявлены следующие нарушения:

В поликлинике № 1 (<...>) не произведена актуализация паспорта безопасности объекта, что является нарушением пункта 36 Требований согласно которым актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: общей площади и периметра объекта (территории); количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В поликлинике № 2 (<...>):

- не произведена актуализация паспорта безопасности объекта, что является нарушением пункта 36 Требований согласно которым актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: общей площади и периметра объекта (территории); количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории);

- объект не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, что нарушает требования подпункта «б» пункта 16 Требований, согласно которым в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В здание детской поликлиники и женской консультации (<...>):

- не произведена актуализация паспорта безопасности объекта, что является нарушением пункта 36 Требований согласно которым актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: общей площади и периметра объекта (территории); количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории);

- объект не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, что нарушает требования подпункта «б» пункта 16 Требований, согласно которым в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В здании палатного корпуса (<...>):

- не произведена актуализация паспорта безопасности объекта, что является нарушением пункта 36 Требований согласно которым актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: общей площади и периметра объекта (территории); количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории);

- объект не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, что нарушает требования подпункта «б» пункта 16 Требований, согласно которым в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В поликлинике № 3 (Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, пгт. Калашниково, ул. Правды, д. 4):

- не произведена актуализация паспорта безопасности объекта, что является нарушением пункта 36 Требований согласно которым актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: общей площади и периметра объекта (территории); количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории);

- объект не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, что нарушает требования подпункта «б» пункта 16 Требований, согласно которым в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В здании Калашниковской врачебной амбулатории (Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, пгт. Калашниково, ул. Ленина, д. 31) до настоящего времени не организована работа по обследованию и категорированию объекта. Соответственно акт обследования и категорирования объекта не оформлен, паспорт безопасности не составлен, чем нарушаются пункты 5, 7, 9. 13, 31 Требований. Так, для проведения категорирования объекта и оценки состояния его антитеррористической защищенности целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование (пункт 5 Требований). Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) (пункт 7 Требований). Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта и составляет не более 60 рабочих дней (пункт 9 Требований). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии (пункт 13 Требований). Пунктом 31 Требований предусмотрено, что на объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории);

Вескинский кабинет врача общей практики (Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, <...>):

- объект не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, что нарушает требования подпункта «б» пункта 16 Требований, согласно которым в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Прокуратурой Лихославльского района по указанным нарушениям 29.03.2024 за № 51-2024 в адрес главного врача ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры района. Нарушения по состоянию на 26.06.2024 не устранены (л.д. 17-22).

Несоблюдение ответчиком требований законодательства об антитеррористической защищенности препятствует оперативному контролю за состоянием антитеррористической защищенности медицинского учреждения, создает угрозу жизни и здоровью работников, а также иных лиц, которые могут в нем находится.

В ответ на представление «Об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности» № 51-2024 от 29.03.2024 ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» для разработки паспортов безопасности объектов ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ», расположенных на территории Лихославльского муниципального округа Тверской области приказом главного врача, создана межведомственная комиссия по обследованию и категорированию объектов (территорий) ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» на антитеррористической защищенности. Присвоены категории антитеррористической защищенности объектам ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ», паспорта безопасности разрабатываются.

На объектах ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ», расположенных на территории Лихославльского муниципального округа Тверской области будет рассмотрена возможность оборудования системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), а также возможность установки дополнительных видеокамер для палатного корпуса.

За допущенные нарушения действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей, инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ФИО7 приказом главного врача ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» от 10.06.2024 № 58, привлечен к дисциплинарной ответственности, объявлено замечание (л.д. 23-24).

Внесенное прокурором Лихославльского района представление от 29.03.2024 об устранении нарушений законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности не в полном объеме исполнено в соответствии с Требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий, относящихся к сфере деятельности) Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» по оснащению объектов (территорий) Лихославльского муниципального округа Тверской области, в том числе здание поликлиники № 2 по адресу: <...>, здание детской поликлиники и женской консультации по адресу: <...>, здание палатного корпуса по адресу: <...>, здание Вескинского кабинета врача общей практики по адресу: Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, <...> по оснащению системой видеонаблюдения, актуализации паспортов безопасности объектов.

Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ».

Таким образом, с учетом приведенных выше норм и установленных обстоятельств, требования прокурора о возложении на ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности законны и обоснованы. При этом испрашиваемые прокурором сроки для устранения нарушений являются достаточными.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» в доход местного бюджета.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лихославльского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Тверской области «Лихославльская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Тверской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение антитеррористической защищенности объекта – удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Тверской области «Лихославльская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***> и Министерство здравоохранения Тверской области, ОГРН <***>, ИНН <***> обязанность оборудовать системой видеонаблюдения объекты: здание поликлиники № 2 по адресу: <...>, здание детской поликлиники и женской консультации по адресу: <...>, здание палатного корпуса по адресу: <...>, здание Вескинского кабинета врача общей практики по адресу: Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, <...> в соответствии с п. 16 постановлении Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Тверской области «Лихославльская центральная районная больница» ОГРН <***>, ИНН <***> и Министерство здравоохранения Тверской области ОГРН <***>, ИНН <***> обязанность оснастить здание палатного корпуса техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) расположенное по адресу: <...> в соответствии с п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Указанные мероприятия выполнить в срок до 31.12.2025.

В остальной части исковых требований к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Лихославльская центральная районная больница» и Министерству здравоохранения Тверской области отказать.

Взыскать с Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Тверской области «Лихославльская центральная районная больница» ОГРН <***>, ИНН <***> и Министерство здравоохранения Тверской области ОГРН <***>, ИНН <***> в доход бюджета Лихославльского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение месяца.

Председательствующий Н.Н. Рубан