Решение № 2А-226/2017 2А-226/2017~М-251/2017 М-251/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-226/2017

Административное дело № Копия


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

17 августа 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В.,

при секретаре Юрашкевич А.И.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, об оспаривании решения временно исполняющего обязанности начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Гарнизонный военный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, через своего представителя – ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение временно исполняющего обязанности начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ВрИО начальника отдела № 4) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и обязать начальника отдела № принять решение о постановке его с составом семьи 2 человека (супруга – ФИО4) на соответствующий учёт.

В обоснование этих требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что до ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по контракту и имеет более 20 лет выслуги. В целях реализации права на обеспечение жильём, предусмотренного статьёй 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику отдела № 4 с заявлением о признании его с составом семьи 2 человека (супруга – ФИО4) нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в избранном месте жительства – <адрес>. Решением ВрИО начальника отдела № от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении его заявления было отказано, поскольку в силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации не истёк пятилетний срок с момента ухудшения им жилищных условий. С этим решением он не согласен, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переулок Комсомольский, <адрес>, он получал не от государства, а из муниципального фонда. Договор дарения был заключён им не в целях умышленного ухудшения жилищных условий, влекущего последующее признание его нуждающимся в обеспечении жилым помещением за счёт государства, а по причине невозможности нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества. Кроме того, в соответствии с заключением межведомственной комиссии Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с получением повреждений в результате пожара с процентом износа (уничтожения) 98%, жилое помещение по адресу: <адрес>, переулок Комсомольский, <адрес> признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 административный иск поддержал и настаивал на его удовлетворении. При этом он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 путём оформления договора дарения передал своей матери ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Комсомольский, <адрес>, принадлежащую ему на праве собственности.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и их явка судом не была признана обязательной.

Заслушав объяснение представителя административного истца, и исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что майор запаса ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту и имеет более 20 лет выслуги. Согласно выписки из Единого реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности (основание: договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес> Республики Мордовия) принадлежала ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, переулок Комсомольский, <адрес>, общей площадью 72,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к начальнику отдела № 4 с заявлением о признании его с составом семьи 2 человека (супруга – ФИО4) нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в избранном месте жительства – <адрес>. Решением ВрИО начальника отдела № 4 от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении его заявления было отказано, поскольку в силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации на день обращения не истёк пятилетний срок с момента совершения им действий по намеренному ухудшению жилищных условий.

Оценивая решение ВрИО начальника отдела № от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, суд находит его законным по следующим основаниям.

Из содержания положений абзацев пятого и двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащим, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающим с ними членам семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан, в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, предоставляя указанной категории военнослужащих, к которой относится ФИО2, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённые Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила учёта).

Названными Правилами учёта урегулирован порядок учёта соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья.

Согласно подпункту «и» пункта 7 Правил учёта избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, в случае если жилищные условия военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения, ранее полученного от государства жилья, они не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, отчуждение ФИО2 ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Комсомольский, <адрес> по договору дарения согласно вышеприведённой норме является действием по намеренному ухудшению жилищных условий.

При этом суд исходит из того, что названное жилое помещение было предоставлено ФИО2 именно государством, поскольку согласно статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

На основании изложенного, учитывая, что на момент обращения к начальнику отдела № 4 с соответствующим заявлением у ФИО2 не вышел пятилетний срок со дня совершения сделки по отчуждению находящегося в собственности жилого помещения, ранее предоставленного ему от государства, ВрИО начальника отдела № 4 был в праве отказать ФИО2 с составом семьи 2 человека (супруга – ФИО4) в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

То обстоятельство, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переулок Комсомольский, <адрес>, вследствие пожара ДД.ММ.ГГГГ установленным порядком было признано непригодным для проживания, не является основанием для отмены законного решения ВрИО начальника отдела № 4, поскольку действия по намеренному ухудшению жилищных условий ФИО2 были совершены задолго до этого.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, об оспаривании решения временно исполняющего обязанности начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 21 августа 2017 года.

Председательствующий

судья К.В. Батенев

Верно

Судья К.В. Батенев

Секретарь А.И. Юрашкевич