Апелляционное определение № 33А-2598/2025 от 21 декабря 2025 г.

Дело № 33а-2598/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 22 декабря 2025 г.

Судья Курганского областного суда Менщикова М.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания представление прокурора Кетовского района на определение Кетовского районного суда Курганской области от 20 октября 2025 г. по административному делу № 2а-1291/2024 по административному исковому заявлению прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» о возложении обязанности,

установил:

решением Кетовского районного суда Курганской области от 12 августа 2024 г. административный иск прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» (далее МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4», учреждение) о возложении обязанности удовлетворен, на учреждение возложена обязанность провести обследование технического состояния зданий, расположенных по адресам: Курганская <адрес>, с использованием современных средств технической диагностики в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 30-32).

Решение суда сторонами в апелляционном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу 8 октября 2024 г. (л.д. 77).

4 сентября 2025 г. МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда сроком до 8 октября 2026 г. (л.д. 40, 52).

В обоснование заявления указано, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным из-за отсутствия собственных денежных средств у учреждения и их неоднократном истребовании в Управлении образования Администрации Кетовского муниципального округа.

Обжалуемым определением от 20 октября 2025 г. заявление МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» частично удовлетворено, учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 12 августа 2024 г. сроком до 30 апреля 2026 г. (л.д. 73-75).

В представлении прокурор Кетовского района просит определение суда от 20 октября 2025 г. отменить, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать (л.д. 78-80).

В обоснование представления ссылается на то, что диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Считает, что заявителем не представлено как доказательств, подтверждающих невозможность исполнения судебного решения ввиду наличия исключительных обстоятельств, так и доказательств реальности исполнения судебного акта в указанный срок.

Возражения на представление прокурора не поступили.

В силу положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление рассмотрено судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления прокурора, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании вышеуказанного решения Кетовского районного суда Курганской области от 12 августа 2024 г. судебным приставом-исполнителем 17 октября 2025 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» (л.д. 77).

В подтверждение невозможности исполнения судебного акта в установленный судом срок в связи с отсутствием финансирования в материалы дела должником были представлены:

- ходатайства о выделении денежных средств для исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 12 августа 2024 г., от 25 сентября 2024 г., от 30 мая, 8 августа, 1 сентября, 18 сентября и 22 сентября 2025 г.;

- предоставленные по запросу МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» коммерческие предложения различных коммерческих организаций по проведению технического обследования спорных зданий с указанием стоимости работ и срока их проведения от 19 мая 2025 г., от 20 мая 2025 г.;

- ответы на многочисленные ходатайства учреждения о выделении денежных средств с указанием того, что на 2025 год бюджетные ассигнования на данные виды работ в бюджете Кетовского муниципального округа не предусмотрены, а также бюджетные сметы на 2024-2025 финансовые годы и плановые периоды 2025-2026 и 2026-2027 годов; расчеты к смете доходов и расходов на 2024 и 2025 годы.

Удовлетворяя частично заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» представлены доказательства принятия реальных мер для исполнения судебного решения и невозможности его исполнения в полном объеме в установленный судом срок.

С такими выводами и постановленным на их основе судебным определением судья апелляционной инстанции считает возможным согласиться.

В силу части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)).

Исходя из общих принципов и задач административного судопроизводства, отсрочка или рассрочка исполнения решения является исключительной мерой, применяемой в случае наличия уважительных и не зависящих от заявителя обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения судебного акта после вступления его в законную силу и реальном появлении такой возможности в сроки, определенные судом.

Установив, что перечисленные должником причины очевидно свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в полном объеме в установленный срок, принимая во внимание принятие всех возможных мер для исполнения судебного акта, что подтверждается представленными МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» доказательствами, обращение должника за предоставлением отсрочки впервые, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Судьей апелляционной инстанции также принимается во внимание, что выполнение работ в целях исполнения судебного акта связано с необходимостью соблюдения конкурсных процедур, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует дополнительных временных затрат.

Предоставляя отсрочку исполнения решения суда, районный суд принял во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, совершение МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» необходимых действий по исполнению решения суда, при этом учел интересы не только должника, но и взыскателя, удовлетворив заявление частично, а также наличие затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств, связанных с необходимостью совершения установленных законом процедур.

Судья апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание административного истца на то, что настоящее административное дело рассмотрено в рамках административного судопроизводства, в связи с чем ссылки прокурора в представлении на нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются ошибочными.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку это не противоречит балансу прав и законных интересов взыскателя и должника.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

определил:

определение Кетовского районного суда Курганской области от 20 октября 2025 г. оставить без изменения, представление прокурора Кетовского района – без удовлетворения.

Судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова