Решение № 2А-121/2017 2А-121/2017~М-160/2017 М-160/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-121/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2017 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Леонтьева О.В., при секретаре Бабаниной Ю.А. с участием административного истца ФИО1, представителя административного соответчика начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-121/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, связанных с принятием на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении его и членов семьи по месту прохождения им военной службы, а не избранному после увольнения с военной службы месту жительства и без учёта дочери его супруги,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части № и в 2017 году подлежит увольнению по достижению предельного возраста пребывания на ней.

В 2016 году он представил в 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ пакет документов, для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении его и членов семьи по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе Чите, в том числе и справку командира войсковой части № о предстоящем увольнении с военной службы в 2017 году по достижению предельного возраста пребывания на ней.

При этом, решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ он и члены его семьи с 16 ноября 2016 года приняты на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не в избранном после увольнения с военной службы месту жительства в городе Чите, а по месту прохождения им военной службы в посёлке Горный Забайкальского края, с составом семьи 3 человека, без учёта дочери жены А являющейся членом его семьи.

Полагая указанные действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, незаконными административный истец просит суд признать их таковыми, обязав названное должностное лицо, принять его и членов семьи, в том числе дочь жены А на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по избранному им после увольнения с военной службы месту жительства в городе Чите.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и подтвердил доводы, изложенные в заявлении. При этом пояснил, что он по месту службы в посёлке Горном Забайкальского края, обеспечен служебным жилым помещением, его выслуга в Вооружённых Силах составляет более 20 лет, поэтому имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, независимо от основания увольнения. Вместе с тем, дочь его супруги А, решением суда в апреле 2012 года, признана членом его семьи, в установленном законом порядке он её не удочерил, поскольку на неё выплачивалось пособие по потере кормильца. После окончания обучения в Забайкальском институте инженеров железнодорожного транспорта в 2014 году, дочь супруги трудоустроилась в отдел кадров Троллейбусного депо, заключила брак с ААИ. и в настоящее время, находится в отпуске по уходу за ребёнком, проживая с ними в служебном жилом помещении в посёлке Горном Забайкальского края, в связи с отсутствием у неё и супруга своего жилого помещения.

Представитель административного соответчика начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать. При этом указал, что ФИО1 для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении его и членов представил в 4-й отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ заявление, а также необходимый пакет документов, в том числе справку о предстоящем увольнении с военной службы. Вместе с тем, на момент постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 и членов его семьи, дочь супруги А ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 24 лет, заключила брак, поэтому она не является членом семьи военнослужащего. Наряду с этим, жилищным органом у командира войсковой части № дополнительно были истребованы сведения о предстоящем увольнении административного истца с военной службы, однако ответа от командования воинской части не поступило, поэтому он принят на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении его и членов семьи из трёх человек по месту прохождения им военной службы, а не избранному после увольнения с военной службы месту жительства, без учёта дочери его супруги.

Административный ответчик начальник 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, а также привлечённые судом для участия в деле в качестве административного соответчика начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и заинтересованное лицо руководитель Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»), надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд, полагал возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Действующий на основании доверенности представитель заинтересованного лица руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО3 в представленных возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом требования административного истца он не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав доводы лиц участвующих в процессе, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто находится на территории Российской Федерации вправе выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» (далее Закон) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок признания военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях утвержден Постановлением Правительства РФ №512 от 29 июня 2011 года «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (вместе с «Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации», «Правилами предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно» (далее Порядок).

В соответствии с п.1 Порядка признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абз. 3 и 12 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п.п. «б» п. 3 Порядка для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в федеральные органы, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз. 3 и 12 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к которому прилагаются выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи, а для военнослужащих, увольняемых с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, о планируемом сроке увольнения с военной службы, выдаваемые в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами.

Из заявления ФИО1 в ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 11 ноября 2016 года усматривается, что он просит принять его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, по договору социального найма, по избранному после увольнения с военной службы в городе Чите с составом семьи из 4 человек, в том числе и дочери жены А

Как видно из решения и сообщения врио начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 17 февраля 2017 года № ФИО1 с составом семьи 3 человека он, супруга Щ и сын М с 16 ноября 2016 года приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы в посёлке Горный, Забайкальского края, а не избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе Чите, поскольку по запросу указанного отдела из войсковой части №, информация о его предстоящем увольнении не поступила и без учёта дочери супруги А, в связи с достижением 24-летнего возраста и заключением брака,

Согласно выписке из послужного списка ФИО1 проходит военную службу с ноября 1990 года, в том числе с октября 1992 в воинском звании <данные изъяты>, с марта 2000 года в воинском звании <данные изъяты> и заключил первый контракт о её прохождении в октябре 1994 года, при этом действующий контракт им заключён в октябре 2009 года сроком до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по 16 августа 2017 года.

Из справок командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № усматривается, что выслуга <данные изъяты> ФИО1 составляет 26 лет в календарном исчислении, и он будет уволен с военной службы в запас по п.п. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, с предполагаемой датой увольнения 20 сентября 2017 года.

Таким образом, судом установлено, что административный истец заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, относится к категории военнослужащих, указанных в абз.3 ч.1 ст.15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу, поскольку ФИО1, подлежит увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на ней, о чём представил в 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, справку командира войсковой части № установленной формы, оснований не доверять которой у работников жилищного органа не имелось и избрал после увольнения постоянным местом жительства город Читу, то решение начальника указанного отдела о постановке его на учёт в качестве нуждающихся в обеспечении жильем по месту прохождения военной службы, является неправомерным, а требования административного истцом в данной части подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование административного истца о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении его и членов семьи без учёта дочери его супруги, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закона), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.5 ст.2 Закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные названным Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Из решения Улётовского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Щ родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, обучающаяся в высшем учебном заведении не достигшая на тот момент возраста 23 лет и фактически находящаяся на иждивении ФИО1, признана членом его семьи.

Как следует из копии паспорта А (до смены фамилии Щ на момент рассмотрения 17 февраля 2017 года начальником 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ заявления ФИО1 о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении ей исполнилось полных 24 года. При этом она зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно с административным истцом.

Согласно свидетельству о заключении брака № от 8 августа 2014 года департаментом ЗАГС Забайкальского края гражданка Щ вступила в брак с ААИ. и после заключения брака ей была присвоена фамилия А.

Таким образом, анализируя изложенное, суд считает требования административного истца о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении дочери его супруги, не подлежащими удовлетворению, поскольку, А., достигшая возраста 24 лет, окончила высшее учебное заведение, трудоустроилась, в связи с чем, в настоящее время на иждивении у ФИО1 не находится, создала свою семью, поэтому членом его семьи не является.

Решая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

Как следует из положения ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

К судебным расходам, согласно ст.103 КАС РФ, относится, в том числе и государственная пошлина.

Из чека-ордера видно, что административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере <данные изъяты>

В связи с частичным удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО1 на основании ч.1 ст.111 КАС РФ, понесённые им расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, подлежат возмещению ему с ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, через лицевой счет ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 103, 111, 175-180, 226 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Заявление административного истца ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, связанные с принятием ФИО1 и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения им военной службы, а не избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Обязать начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 с составом семьи из трёх человек на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

В остальной части административного искового заявления ФИО1, отказать.

Взыскать с Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 <данные изъяты>) в счёт возмещения понесённых им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Леонтьев